陈云发作品集据新华社9月7日电讯：国家环保总局和国家统计局共同发布了耗时2年进行评估、总结、统计的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》，首次披露了2004年因环境污染损失达5118亿元，占GDP总量的3.05％，这个数字竟大大超过了我国全年的军费开支，实在有骇人听闻之感。
由于我国是发展中国家，多年来经济增长的欠账较大，不少中西部地区尚未彻底脱
贫，因此，各级政府始终把发展放在首位，这当然没有错。但是，当我们在注重GDP增长的同时，却忘记了吸取发达国家的经验教训，忽视了算环境污染这笔账，因此，在许多地方就出现了怪现象：GDP上去了，天却浑浊了；老百姓口袋鼓了，可以喝的甜水却没有了；烟囱厂房多了，绿色却没了。我们常常在媒体看到什么河流、什么山峰被污染了的新闻，甚至黑龙江、淮河、汾河、长江、珠江这样的大江大河也因污染频频“告急”，不少地方老百姓为污染企业“围城”所困扰，由此带来的恶性疾病增加，这样的状况，实在不能再继续了。
长期以来，人们总有一种侥幸心理，认为环保是“小事”，GDP的增长与环境污染相比，是得大于失。面对一大堆GDP增长的统计数字，面对明摆着的政绩，不少政府官员也信奉先“发展”、再治污，或我这一任“发展”、让后任来治污的潜规则，因此，中央关于加强环保的一系列政策总也不能真正落到实处。这就非常可忧了。现在第一笔污染账算出来了，2004年是损失5118亿元，而据中央政府披露，我国“十五”期间环保任务没有完成，而且一直在恶化，那么，加上2005年及今年上半年的污染账，从2004年以来我国因环保失控的经济损失就已达到12795亿元了，这还不包括污染对人类、对动物身体造成的伤害。
为什么污染问题始终治不住？我想，除了发展是“硬道理”，污染是“软指标”的观念之外，还存在两个根本问题没解决好：一是对官员经济发展政绩的考核，只看GDP增长数字，不追究环境污染的问题，所以，地方官员常常是抓生产生龙活虎，抓治理污染则做做样子，以致重特大污染事故频发而屡禁不止。二是各地环保部门在政府机关其实地位很低，有的环保局长迫于政府首长的压力，无力坚持原则。试想，如果环保局的地位能提高到组织部级、计委级（发改委级）、或财税、公安级，那么，环保局长的腰杆就能真正硬起来了。既然环保是千秋万代的事业，鉴于目前全国的环保形势日益严峻，我建议应提高各级环保部门的级别，在中央，则由副总理级兼任环保部门首长；在地方，则请副省级领导（可以是政府领导、也可以由省委副书记或常委兼）、副地市级领导、副县级领导兼，现在许多地方还是官本位在起作用，不动用主要领导出任或兼任环保局长，让它依然成为“冷衙门”，治污问题就是空话。毕竟是每年5000多亿元的损失哪，难道不值得以招商引资的精力来挽回这巨大的损失吗？
污染损失超过年度军费开支（肯定也超过教育经费开支），这就是我国当前经济发展中的现实。环保账算出来了，光公布还不行，还得落到实处，落到各级官员们的心里去。
作者：陈云发
