国家收紧“地根”拉高征地成本　地价或升半

　　但楼市价格不会有太大变动

　　权威解释：目前房地产用地的出让价已远高于成本价

　　本报今天消息《中国青年报》报道：随着国家一系列土地调控政策的出台，与楼市关系极大的“地根”将进一步收紧。国土资源部官员表示，受政策的影响，我国的土地征收

　　最近，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（以下简称《通知》）正式发布。紧接着，国土资源部部长孙文盛发表署名文章表示，建设用地过度扩张的冲动已构成经济运行的突出问题，土地新政将向不合理的土地消耗开战。而这势必“将在一定程度上影响地价的构成和水平”。

　　据孙文盛介绍，当前中国地价主要由三部分构成：一是取得成本，这包括给予被征地农民的征地补偿安置费，以及给予城镇居民的拆迁费用；二是开发成本；三是政府收益，包括新增建设用地土地有偿使用费、城镇土地使用税和耕地占用税等，以及政府以出让金形式获得的土地纯收益。“大体各占1／3，其中的被征地农民的补偿安置费明显偏低”。

　　“从这次出台的土地调控政策看，以上各主要成本都将有所提高。”《通知》的主要起草人之一、国土资源部政策法规司司长甘藏春在日前举行的座谈会上表示，“如相关措施全面推开，征地补偿安置费将提高一倍，新增建设用地土地有偿使用费将提高一倍，城镇土地使用税将提高两倍，耕地占用税征收标准也将有所提高。”

　　据测算，上述举措将促使地价总水平增长1／3到1／2，但不同用途地价受到的影响也不尽相同，房地产用地出让价格将基本持平，小城市有所波动；工业用地的出让价格将提高40％到60％，恢复到基准地价的水平。

　　国土资源部土地利用司有关负责人解释，目前房地产用地主要采用招标拍卖的方式出让，土地价格由市场供求决定，在实际操作中，土地出让价远远高于其成本价，因此，用地成本的提高不会对房地产用地的价格产生太大影响。“但工业用地情况则完全不同，目前工业用地的出让最低价是按基准地价的70%确定的，而在实际操作中，各地为了招商引资，往往推出‘超低地价’，因此，这次地价成本的提高，对工业用地价格影响较大”。

　　尽管这次政策调整从理论上讲对房地产价格的影响不大，但有专家指出，在实际中还是会带动房地产价格的上涨。这是因为，土地调控新政根本宗旨在于进一步紧缩“地根”，这将从预期上减少新增建设用地供应量，楼市不可能不有所反应。

　　（日京／编制）