从信心指数到幸福指数

　　主持人：刘之海江西日报主任记者

　　嘉宾：肖四如省农村信用联社党委书记、理事长、研究员

　　孙菊生省统计局副局长

　　陈文华省社科院首席研究员

　　时间：2006年9月6日 地点：江西日报社多功能厅

　　主持人：进入新世纪以来，江西随着崛起进程的加快，信心指数、经济指数大为提升；跨入“十一五”时期，江西的发展应当在幸福指数上有更大的提升。信心指数和幸福指数，是个全新而又极具理论价值的话题，它既是宏观的，也是微观的；既与政府的执政理念相关，又与老百姓的生活息息相关。那么什么是信心指数？什么是幸福指数？

　　信心指数的提升，关键来源于对政府的信心；幸福指数的提升，重要的是不能只把眼光盯在GDP上

　　肖四如：关于信心指数，可以从干部群众的精神面貌中体会到；可以从人们工作的干劲、对政府的满意度和对未来的信心中体会到；可以从日益增长的人气中体会到。

　　幸福指数，是对人们物质和精神需要的一种满足程度。它首先依赖于物质因素，也依赖于心理因素、生态环境因素及社会因素等。

　　陈文华：信心指数的提升关键来源于对政府要有信心。如果一个政府有能力改善大家的生活水平，有能力带领大家建设好自己的家园，那么这个政府自然会赢得人们的信任。对政府有信心，自然人气指数就会上升；人气指数上升，经济指数就会上升，人们的幸福指数就会上升。进入新世纪，新一届省委班子给我们带来了新的理念、新的契机。这几年省委省政府确实做了大量的、实在的、看得见摸得着的工作，老百姓得到了实惠，人们的幸福指数大为提高。

　　孙菊生：目前信心指数和幸福指数还未纳入到统计范畴，但今年6月国家统计局已对外宣布，国家统计局正在着手制定一套国民幸福指数、全面发展指数以及社会进步指数。这几个指数将在宏观层面为我们的政府更好地科学执政、民主执政、依法执政提供决策依据。最近这两年的两会，无论是全国还是地方政府工作报告，风格跟以前都大不一样，除了谈经济增长外，谈得最多的是关系到国民生存发展的问题，与老百姓生活息息相关的事情，比如医疗、教育、卫生等等。政府已经发现，在决策上，如果你把眼光只盯着GDP的增长，老百姓也许并不幸福，会产生“碗里吃着肉，嘴里还骂着娘”的现象。马斯洛有个需求理论，人的需求是有层次的，生存的需求满足后人要追求发展，在这方面现在政府已经意识到了。

　　宏伟目标提升信心，科学战略凝聚信心，区域优势鼓舞信心，增强团结振奋信心，硬招实干保持信心……

　　主持人：从信心指数到幸福指数，体现了政府发展理念的重大转变，转变到了以人为本的核心上来，这是人文的进步，社会的进步。下面请嘉宾谈谈省委、省政府五年来在提升信心指数和幸福指数方面所做的努力。

　　肖四如：回想五年前的第十一次省党代会，那时候全省上下渴望加快发展的愿望与呼声特别强烈。当时省委、省政府考虑的就是提高信心指数。首先是树立宏伟的目标来提升信心，吹响了江西要在中部地区崛起的号角；其次，用科学的战略来凝聚信心，提出了以工业化为核心，以大开放为主战略，以体制创新和科技创新为强动力的发展战略；同时揭示江西的后发优势、经济优势和生态优势来鼓舞信心，提出了“三个基地、一个后花园”的科学定位。再就是以增强团结来振奋信心。用硬招实干来保持信心，通过走出去，请进来，利用各种活动来提升江西的人气。五年来，信心指数推动经济指数，带来幸福指数的巨大变化。

　　幸福指数的提高反映在具体数据上。我们去年城市人均可支配收入达8600元，缩小了与全国差距，农村人均收入达到3266元，略高于全国平均水平；人均GDP达到1140美元。城市人均住房面积28平方米，农村人均32平方米，分别比五年前提高14平方米、4.2平方米。而且住的质量明显提高了，到处是花园小区。江西高速公路里程在全国排第9位，修了3、4万公里县乡公路。衣食住行整体质量和数量都在提高。这几年，减免了农业税，减免了农民的教育费负担，农民基本上处于零负担状态。现在我们政府每年花在社会保障上的钱近80亿元。江西的森林覆盖率，达到60.5%，位居全国第二。五年前，全省的大学生只有14万，现在有64万大学生，提升了整个江西的文化素质。大家也看到，打造江西的新形象，树立江西人的新形象，增强了江西人的自尊心和自信心，也提升了江西人的幸福感。江西的城市水平也比以前进步得多，我们生活在城市里的人都可以感觉得到城市的变化，农村则在展开新农村建设。从这些方面来看，省委、省政府在提升信心指数、幸福指数上做了大量实事。我们每一个人都可以感受到明显的变化，享受着由此带来的福利。

　　孙菊生：今年上半年，美国的一个杂志把南昌评为“十大动感城市”。这么多城市，怎么轮到南昌呢？其实评动感城市不是一味地考虑它的经济发展情况，它是和过去比，变化程度最大，最具有发展潜能，所以南昌评上了。另外，就在上个星期，中国社科院有一个权威的调查机构，它是受全国500家知名企业的委托，在中国选20个最具投资价值、最具投资潜力的城市，原以为我们的基础设施、产业结构层次比较低，肯定不能被选入，但我很骄傲地告诉大家，在20个最具投资潜力的城市里面，江西有三个入选，分别是南昌（第二）、九江（第七）、上饶（第十七），这是我们没有想到的。在过去的几年，我们都亲身感受到江西人的信心指数、幸福指数得到历史性的提升，经济指数的提升就更不用说了。

　　“十五”期间江西信心指数大幅度提升，“十一五”期间着力点更多应放在幸福指数上

　　主持人：2006年是“十一五”规划的第一年，如果说“十五”期间很大程度解决了江西人信心指数的问题，我们希望“十一五”期间江西在提高幸福指数方面能够更有所作为。因为随着经济发展，从人的需要、人的发展出发，幸福指数的提升还有很多文章可做。

　　肖四如：进一步提升幸福指数，在今后的发展中，要进一步加快工业化、城市化的进程，同时克服由此可能带来的环境破坏问题。在社会多元化过程中，努力缓解收入差距扩大、分配不公的矛盾，更加关注农村和中低收入者。同时，加强社会文化建设，解决开放和发展过程中出现的一些人价值观混乱、理想信念淡化、人际关系冷漠等问题。要倡导相互帮忙和人文关怀，在互相的关爱中共同体会幸福。

　　孙菊生：为什么最近信心指数、幸福指数提得比较多，与执政理念发生重大变化有关系。我们要构建和谐社会，要全面实现小康，小康是要先吃好，穿好，还有精神方面、文化方面的素质要求。和谐社会的要素有六点：公正公平；民主法制；诚信友爱；安定有序；生机勃勃；人与自然的和谐相处。我想只要认真地按照中央提出的构建和谐社会的要求去做，再加上4300万江西人的共同努力，到2010年我们江西省的信心指数、幸福指数能得到快速的提高。

　　陈文华：不光城里人要进步，也要让广大农村有进步，这个进步当然不是一蹴而就的，要逐步发展。要先提升农村的信心指数，然后才有幸福指数。农村建设始终是个大问题，需要社会方方面面的资金加大投入。

　　主持人：我们今天讨论的话题非常前沿，现在越来越多的国家，乃至联合国，开始采用GNH（国民幸福总值）来统计和测评经济价值。通过这次论坛，大家了解到，信心指数和幸福指数不是抽象的，而是具体的；不是枯燥的，而是非常生动的；信心就在我们身边，幸福就在我们身边。现在请三位嘉宾对本期论坛以一句话总结今天的发言。

　　肖四如：树立科学发展观，就是要在发展中努力提高幸福指数。

　　孙菊生：只要我们坚定信心，不断努力，幸福永远掌握在我们手中。

　　陈文华：什么时候广大农民幸福了，我们国家的幸福指数就算达标了。

　　深圳分论坛

　　从GDP崇拜到幸福指数：发展价值观的飞跃

　　深圳市社会科学院乐正钭哲园

　　乐正，教授、博士生导师、国务院特殊津贴专家，现任深圳市社会科学院院长、党组书记，深圳市城市发展和现代化理论研究方面的优秀学科带头人。

　　在全面落实科学发展观，建设和谐社会的今天，作为衡量人们主观感受的幸福指数逐渐成为政府的政策目标。从GDP到幸福指数的核心转变，是发展观念的一次重大飞跃，这既是科学发展观的内在要求和生动实践，也是符合国际主流价值观念的一种进步。

　　现代化发展模式的深层反思。被称为“20世纪最伟大的发明之一”的GDP，虽然是一个重要的宏观经济指标，却具有深刻的片面性。在单纯以GDP为目标的经济发展过程中，社会付出了沉重的代价，忽视了社会成本、资源代价、社会价值以及人文关怀。

　　发达国家的发展经验已经证实，当人均GDP突破1000美元，处于1000美元至3000美元阶段，即现代化由起飞走向成长的阶段，现代化的主题发生了转变，开始更多地关注制度层面、社会层面和人层面的问题。财富将不再是人们感到幸福的绝对要素。

　　越来越多的国家，包括联合国，开始采用GNH（国民幸福总值）来衡量社会发展、国家成功与否的重要指标。世界各国的做法正向我们显示出一种趋势，那就是，在新一轮的现代化中，幸福指数已获得超越GDP的核心价值认同。如果我们不能把握世界核心价值嬗变，将可能落后于世界。

　　科学发展观的内在要求和生动实践。经过20多年的发展，中国的人均GDP已经突破1700美元，温饱问题正在得到逐步解决。然而，进一步的持续发展出现了瓶颈，居安思危，在重新审视过往社会发展历程后，提出了“坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展”的科学发展观，标志着“以人为本”正在真正成为政府的核心执政理念和发展价值观，中国的现代化开始步入一个新的历史阶段。

　　幸福＝美满生活+愉悦身心+和谐关系。如何理解幸福？幸福是可以度量的吗？我们认为，从社会发展和社会进步价值观的角度，幸福观是可以也应该测量的。幸福是人们对自己现实生存状态的一种正面或非常满意、经常性或持续性的主观感受，而幸福指数就是衡量这种感受的主观指标。经济发展的最终目标是让人民过上幸福生活，幸福指数已成为评价一个城市乃至一个国家发展水平的重要指标。

　　幸福虽然是主观感受，但总体上仍然可以测量。笔者认为幸福感主要由三种感觉构成，即生活和事业的满足感、心态和情绪的愉悦感以及人际与社会的和谐感。也就是说，幸福＝美满生活+愉悦身心+和谐关系。因此，居民的幸福感可从以下三方面来测量：

　　一是涉及认知范畴的生活满意程度，包括生存状况满意度（如就业、收入、社会保障、事业发展和社会阶层）和生活质量满意度（如居住状况、医疗状况、教育状况、人身财产安全、交通出行、业余生活和家庭生活）；

　　二是涉及情感范畴的心态和情绪愉悦程度，包括精神紧张程度、心态以及幸福感的时空参照比较；

　　三是人际以及个体与社会的和谐程度，包括对人际交往的满意程度、对市民身份的认同，以及个人幸福与城市发展之间的关系。

　　以上三类指标的总体满意度，相当于居民的综合幸福指数。

　　通过改善影响幸福感的社会条件，提升居民的幸福感。幸福指数为GDP至上的发展模式注入了新的内涵，它把社会进步的关注点由物质财富的积累转移到人本身，由关心人的物质生活转移到关心人的精神愉悦，因而更加科学地衡量社会的全面进步与发展。幸福指数作为监测社会是否良性运转的重要指标，是社会政策调整的重要依据。

　　提升幸福指数，政府应该付诸切实行动。通过制定公平的制度环境、健全有效的社会保障体系和提高收入水平三轮驱动，不断提高人民群众的生活质量，增强公民的幸福感受。

　　幸福你我说

　　去年我买了一套房子，小区环境优美，治安良好，里面还有健身设施。现在住进去了，看着宜家宜居的家具，打开窗户呼吸清新的空气，一种幸福感油然而生。李女士41岁邮政职员

　　以前觉得吃肉、吃鱼挺幸福，现在能吃到绿色环保的食品才更幸福。方阳45岁企业高管

　　我的孩子很久都没找到工作，如今政府相关部门定期举行大型招聘会，就业机会多了，现在上了班，我为孩子感到幸福。邓艺华56岁退休职工

　　五年前难找到健身、锻炼的地方，现在城市新开辟了很多公园，有些还免费开放，让我们这些老人可以悠闲地打着太极，跳着交谊舞，这让我感到很幸福。谢老师62岁退休老师

　　下岗后一直很茫然，看不到希望，好在政府出台了一些关于下岗职工的优惠政策.现在我已经开了花店，自己当上了老板，年收入上万，这不很幸福吗。彭华30岁私营业主

　　开着自己不久前购买的QQ车，周末时带上老婆孩子郊游，一路上欣赏着优美的风景，感觉到幸福围绕在身边。邓志刚28岁媒体从业人员

　　80年代，我在南昌上大学，那时从宜春到南昌要8个多小时，中途还要在路边店停车吃饭。现在可好了，坐“大奔”，走高速公路，只要2个多小时就可以到达。交通的便利让我觉得幸福就在身边。陈俭40岁公务员

　　总策划：彭春兰 编辑整理：陶国芳刘之海李芳芳陈璐 摄影：宗欢