增强司法行政工作“五项能力”

　　龚秋水

　　社会主义法治理念是社会主义法治的灵魂和精髓，也是政法工作的指导思想。司法行政工作作为政法工作的重要组成部分，承担着法律保障、法制宣传和法律服务的法定职责，是建设社会主义法治国家的重要力量。司法行政机关和广大司法行政干警必须坚持用科学的、先进的法治理念武装头脑，不断地增强司法行政工作能力，才能更好地担负起党和人民

　　落实依法治国方略

　　进一步增强普法依法治理能力

　　依法治国是社会主义法治的核心内容，是党在新时期确定的基本治国方略。坚持依法治国的理念，最根本的是要不断提高广大人民群众的法律意识和法律素质，在全社会确立和实现以宪法和法律为治理国家最具权威价值的导向。司法行政普法依法治理工作承担着普及法律知识、培育法治观念、弘扬法治精神、引导法治行为的重要职责，是推进依法治国的先导性和基础性工作，要在普法依法治理工作实践中自觉践行依法治国的理念。一是突出重点，积极实施“五五”普法规划。二是创新形式，切实增强法制宣传教育针对性。三是抓好创建，不断提高基层依法治理水平。要认真总结推广普法依法治理的先进经验，坚持典型引路，在全市范围内积极开展法治城市、法治县(市、区)、法治乡村、“民主法治村”和“民主法治社区”创建活动，全面提高依法治国的社会法治化基础。

　　牢记执法为民宗旨

　　进一步增强监管改造能力

　　执法为民是社会主义法治的本质要求，是政法工作的政治方向。坚持执法为民的理念，最根本的是要进一步明确为谁执法、靠谁执法、怎样执法的问题。司法行政机关监狱劳教工作，担负着教育改造罪犯和劳教人员、使之重新回归社会的特殊执法职责，要牢固树立和自觉践行执法为民的理念，不断地提高教育改造质量，努力为广大人民群众营造一个安全可靠的社会环境。一是坚持以人为本，不断提高教育改造质量。要坚持以人为本，认真总结教育改造工作规律，不断探索提高教育改造和挽救质量的新方式、新方法，深化罪犯教育改造质量评估体系建设，深入开展劳教人员教育矫治质量评价试点工作，建立高标准的心理咨询室，深入开展心理健康教育，不断加强罪犯、劳教人员就业技能培训，增强罪犯、劳教人员回归社会的适应能力，切实增强教育改造挽救的质量和效果。二是严格落实责任，切实维护监所持续安全稳定。认真落实监狱劳教场所安全稳定工作责任制，严格执行监管安全和生产安全责任制，开展好监管秩序整顿，认真排查影响监管场所安全稳定的各种因素，及时发现和消除安全隐患。进一步强化对服刑、劳教人员的管理，加大管控力度，加强狱政、所政设施建设，切实落实监所防暴预案，严防影响监所安全稳定的事件发生。三是做好安置帮教工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。进一步健全各级安置帮教组织，探索建立刑释解教人员分类管理制度，建立刑释解教人员信息网络，突出重点人员，有效加强对刑释解教人员的衔接管控和接茬帮教。不断拓宽安置渠道，积极落实帮教措施和有关政策，大力推进帮教社会化、就业市场化，有效预防和减少重新违法犯罪。

　　树立公平正义理念

　　进一步增强法律服务能力

　　公平正义是社会主义法治的价值追求，是政法工作的生命线。维护和实现公平正义，最根本的是要求在执法和执业过程中，坚持以事实为依据、以法律为准绳，努力做到公平、公正和公开。律师、公证、司法鉴定和基层法律服务工作者，必须坚持以追求法律的平等、弘扬法律的正义为己任，进一步创新方式，规范管理，坚持为更多的群众提供优质高效的法律服务，切实维护广大人民群众的合法权益。一是不断拓宽法律服务工作领域。紧紧围绕党委政府的中心工作，积极组织和引导法律服务人员为国企改革、民营经济、招商引资、城市建设等提供法律服务。二是切实维护广大人民群众的合法权益。继续开展“千人法律援助进村居”和“千名律师义务法律服务”活动，鼓励律师更多地参与法律援助工作，切实解决好困难群众打官司难的问题；积极引导广大律师在刑事辩护和诉讼代理活动中维护好被告人和当事人的合法权益；公证机构和公证员按照便民、利民的要求，依法公正地为群众办理公证事务；基层法律服务工作者牢固树立“诚信执业、服务群众”的观念，在法律服务活动中维护好群众的合法利益。三是大力加强法律服务规范化管理。进一步规范法律服务市场，加强对律师办理群体性和其他重大案件的指导、协调；进一步健全公证质量控制体系，不断提高公证质量；进一步理顺司法鉴定管理体制，规范执业行为，不断提高鉴定质量；进一步健全诚信执业档案、济南律师网站，加大对法律服务业的监管力度，树立法律服务业依法、公正、诚信执业的良好形象。

　　强化服务大局意识

　　进一步增强矛盾纠纷化解能力

　　服务大局是社会主义法治的重要使命，是衡量政法工作的标尺，是政法工作有地位、有作为的主要实现形式。司法行政人民调解工作，作为维护社会稳定的“第一道防线”，在维护改革发展稳定的大局中发挥着不可替代的作用，要自觉践行服务大局的理念，为党和国家的大局营造和谐稳定的社会环境。一是进一步拓展人民调解工作领域。坚持经常性排查和集中排查相结合，切实做好重大节日、重大会议、重要时期、重点区域和重点人群的矛盾纠纷排查工作。不断拓展人民调解领域，重点围绕建设社会主义新农村、加快城市化进程、深化改革和维护社会稳定中的突出问题，积极化解农村土地承包、征地补偿、农民负担、城镇拆迁、企业改制、劳资纠纷、干群矛盾等领域涉及群众切身利益的矛盾纠纷，突出抓好群体性、复杂性、易激化矛盾纠纷的排查调处工作，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。充分发挥“12348”法律咨询热线和人民来访法律顾问室的作用。进一步做好律师参与涉法信访工作，协助有关部门及时正确处理信访突出问题和群体性突发事件，依法预防和化解各类涉及群众利益的矛盾纠纷发生。二是大力加强人民调解基层组织建设。三是不断提高人民调解信息化建设水平。

　　坚持党的领导

　　进一步增强改革创新能力

　　党的领导是社会主义法治的根本保证，是政法工作必须遵守的政治原则。加强党对司法行政工作的领导，是司法行政机关的性质和担负的历史使命所决定的。改革和创新是司法行政事业发展的动力和源泉，只有坚持与时俱进，不断提高改革创新能力，才能够在实践中更好地接受和服从党的领导，更准确地贯彻和执行党的路线方针政策和重大决策部署。一是大力加强班子队伍建设。二是全面深化司法行政工作改革。积极稳妥地推进监狱体制改革和社区矫正试点工作，积极推进司法鉴定管理体制改革，逐步建立起统一的司法鉴定管理体制。改革完善律师制度，进一步扩大公司律师试点，积极推进公职律师试点工作，加强律师队伍长效机制建设。三是不断推进司法行政工作创新发展。要努力建设“创新型”机关，不断创新法制宣传形式，丰富载体，进一步提高法制宣传的效果。不断创新法律服务手段和方式，拓展领域，为维护人民群众的合法权益和加快经济社会发展提供优质高效的法律服务。不断地创新人民调解工作方式，全力维护基层社会和谐稳定，为平安济南建设做出更大贡献。