政府干预少企业天地宽

　　“有形之手”营造了良好的企业发展环境和有效支持企业自主创新的服务体系

　　政府干预少企业天地宽

　　【本报讯】清华大学校长助理、深圳清华研究院常务副院长冯冠平曾经说过：“对勇于自主创新的企业家来说，深圳的天空真的能够掉下‘馅饼’来。”1996年来深圳创业，

　　在短短数年里，深圳清华研究院平均每年有15个项目实现产业化，技术价值超过10亿元，孵化企业300多家，总产值超过百亿元。通过孵化企业和出售股权，深圳清华研究院的净资产由最初不到1亿元增长到10多亿元，形成了自我发展和自我完善的良性循环机制。

　　深圳清华研究院的发展历程，只是深圳不断完善自主创新环境下高新技术产业发展的一个缩影。10多年前，深圳还是个以贸易、房地产和三来一补加工业为主导的城市。如今，这里已成为国内高新技术产品产值最高、出口最多的城市：华为、中兴等一批本土企业通过自主创新迅速成长壮大，并在国际市场占据一席之地；产业生态和经济结构发生深刻变化，高新技术产业成为支柱产业和第一经济增长点。

　　一个依靠国家财政拨款生存的科研机构，到了深圳为何就成了创造财富的摇篮？一个科技资源存量极小的城市，为何在短短的时间内走在全国科技创新的前列？记者向每一位接受采访的企业家寻求答案。他们的回答大同小异：深圳有较完善的市场体系，更重要的是政府对企业干预少，为企业营造了良好的发展环境和有效支持企业自主创新的服务体系。

　　1994年，“无形资产”一词还鲜为人知时，《无形资产评估管理办法》在深圳诞生；1995年，中国绝大多数人还在端着“铁饭碗”的时候，针对跳槽人员的《企业技术秘密保护条例》在深圳出台……

　　深圳市委、市政府在1995年颁布的《关于推动科学技术进步的决定》中，提出科教兴市战略，扶持高科技企业发展，形成高科技要素的积聚效应，国内外高新技术成果、人才、资金和高科技公司在这个时期大量流向深圳。由此，深圳自主创新踏上了快速成长之路。1998年2月，深圳市政府出台《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》（即“22条”），在研究开发、投资担保、人才引进、技术入股、人员出国等方面为发展高新技术企业给足了优惠政策，引发了深圳新一轮的高新技术产业发展热潮。在“22条”的基础之上，2004年深圳市又出台了《关于完善区域创新体系，推动高新技术产业持续快速发展的决定》，以建设区域创新体系为主，着眼于提升城市的核心竞争力，保持高科技的可持续发展。在国家提出加快自主创新、建设创新型国家的目标后，深圳又制定了实施自主创新战略、建设创新型城市的决定，并且出台了20多个配套文件，形成了支持创新的“1＋N”政策体系，全面推动全社会的创新。今年，深圳又通过了全国首部改革创新法规《深圳经济特区改革创新促进条例》，条例全文贯穿着鼓励改革创新的主线，为深圳继续高擎改革创新大旗提供了制度保障。

　　深圳自主创新的土壤，激发了企业技术创新的热情。引发移动存储“革命”的朗科公司总裁邓国顺，原来在新加坡一家公司工作，后来决定回国创业。他先后考察了多个地方，最后将创业地选在深圳，因为他看好这里的自主创新环境和氛围。2001年，朗科研发资金出现困难，他抱着试试看的心态向深圳科技局申请科技三项经费，没想到很快就从政府部门拿到100万元无偿资助款和150万元免息贷款。邓国顺说，没有深圳就没有朗科。一个刚起步的小企业在最困难的时候能获得资助，无疑是雪中送炭，这更坚定了朗科走技术创新之路。

　　回顾深圳清华研究院的发展历程，冯冠平深有感触地对记者说：“我在大学时一直十分困惑，那里有一批重点实验中心，有一批很好的科研成果，但就是走不出自我发展、良性循环的路子；到了深圳，我感觉豁然开朗，海阔天空！深圳清华研究院的成功有很多方面的因素，但是其中很重要的一条就是，深圳有良好的自主创新环境。”