案件高发屋变成“安乐窝”

　　深圳出租屋治安状况逐步好转，租赁税费收入稳步增长，长效管理模式顺利推进———

　　案件高发屋变成“安乐窝”

　　《深圳出租屋故事》开栏语

　　有人的地方就有房子，有房子就有故事。深圳是全国外来人口最多的城市之一。外来人口充实着这座城市，建设着这座城市，书写着这座城市的辉煌。作为不少“新深圳人”进入城市的第一站，出租屋以最包容的态度接纳着这些来自五湖四海、心中装着七彩梦想的人。

　　从今日起，本报推出《深圳出租屋故事》专栏。我们的记者将以出租屋为舞台，全面记录发生在深圳出租屋的酸甜苦辣和喜怒哀乐，展示“新深圳人”在出租屋里的苦乐年华和七彩梦想，发掘高楼背后的生活百事和人生百态。

　　我们，将为您讲述100个深圳出租屋故事。故事里，既有催人泪下的感动，也有满腹辛酸的委屈；既有仰面叹息的无奈，也有自强不息的执着；既有蜿蜒曲折的惊喜，也有扣人心弦的冲突……或许，您目前正住在出租屋里；或许，您正做着房东或“二房东”；或许，您曾经在出租屋里留下不少欢笑与泪水……我们真诚地希望，您的故事能与大家分享。我们相信，有了你我他的关注，我们要讲述的故事肯定会更精彩。（魏守伦徐恬陈晓薇）

　　【本报讯】自从2003年底我市全面实行出租屋综合管理体制改革以来，深圳出租屋综合管理三年来走过的历程，可以从下面三组数字的对比中清楚地再现：

　　———全市出租屋和暂住人数登记在册率逐年增长。2004年195万间（套），633万人；2005年266万间（套），735万人；2006年上半年270多万间（套），1019万人。

　　———全市出租屋发案率呈逐年下降趋势。2004年同比下降26.6％；2005年同比下降24.8％；2006年上半年同比下降30％。

　　———全市出租屋税费收入以30％的年增长率逐年提高。2004年完成税费收入5.25亿元；2005年完成税费收入6.56亿元；2006年截至7月，全市累计征收房屋租赁税费4.38亿元。

　　原来的案件“高发屋”正慢慢成为人们的“安乐窝”，原来的税收“灯下黑”正变为全市税费收入的“生力军”，原来的管理难题正逐步被一个个新型规范的管理模式所“攻克”……深圳的出租屋故事正悄然奏响新的主旋律，出租屋和暂住人口管理工作也正在迈出新的步伐。

　　暂住人口信息“底数清，情况明”

　　据统计，深圳1000多万的非户籍人口中，有800多万人居住在出租屋内。做好出租屋住户的信息采集和跟踪管理工作，是市政府加强人口动态管理的重要一环。

　　出租屋管理改革开始后，全市万余名一线出租屋管理员每天走街穿巷，按照村不漏栋、栋不漏户、户不漏人、人不漏项的要求，逐村、逐街、逐栋地进行地毯式普查登记和信息更新，基本做到了“底数清、情况明”，对暂住人员信息真正做到了心中有数。

　　同时，全市出租屋综合管理部门依托原有的房屋租赁管理信息系统，在最短时间内研究开发了一套租住人口信息管理模块，及时将采集到的人口信息录入电脑，实行动态化管理。新设立的信息系统按房户合一、以房查人的办法进行登录管理，不仅可以统计汇总，而且能对录入的人口信息进行综合分析和比对查询，为公安和政府有关部门实施决策和分类管理提供了可靠依据。

　　及时清除出租屋治安管理隐患

　　在搞好人口信息采集的同时，出租屋综合管理部门认真组织管理员对出租屋存在的社会治安、消防安全、计划生育、无证经营和“黄赌毒”等问题进行巡查走访，并及时将发现的隐患通报相关职能部门，积极协助做好整治工作。

　　2005年，出租屋管理部门共向相关职能部门通报各类信息近20万条。利用这些信息，有关部门及时清除了一大批出租屋隐患，取缔了3378个黑网吧、黑诊所、黑气店、私人作坊、地下旅馆和制假贩假窝点，抓获各类犯罪嫌疑人5383人，其中网上在逃通缉人员249人，命案45人，有效地促进了社会治安状况的好转，净化了社会环境。

　　严管违规违法租赁行为

　　为从源头上管住、管好出租屋，从2005年起，全市范围内实施《出租屋综合管理责任书》制度，以此落实出租屋业主在出租屋管理中的相关责任。对于违规的业主，房屋租赁管理部门可以对其进行经济罚款、停租等行政处罚。出租屋内一旦发生治安案件，不仅要追究出租屋业主的刑事责任，更要追究管理人员的责任，包括社区民警、出租屋综合管理员以及分管的领导。在此基础上，对一大批发生出租屋案件的出租屋业主进行公开处理，有效地震慑了出租屋业主的违规违法行为。

　　房屋租赁税费年均增长30％以上

　　过去，由于各种原因，我市出租屋市场违法租赁和逃避管理的现象比较严重，造成了租赁税费的流失。在出租屋综合管理改革工作中，出租屋综合管理部门联合税务、城管执法部门开展税法宣传和专项整治活动，严厉查处各类漏管“钉子户”，努力挖掘税源，减少税收流失，千方百计扩大税收征管的覆盖面。2004年以来，全市累计征收房屋租赁税费已超过16亿元，年均增长30％以上。

　　五种新模式将在全市推广

　　通过不断实践和探索，按照“因地制宜、对号入座”的原则，我市建立起“旅业式”、“物业式”、“院区围合式”、“散居包片式”和“单位自管式”五种管理模式，并在各区进行试点。仅宝安区，就已建成“物业式”小区和“院区围合式”小区1546个，已建成小区全部达到重大案件零发案，取得了社会效益和经济效益的双丰收。据悉，今年下半年，这五种出租屋管理模式将在全市全面推广，所有出租屋都将要做到“人来登记、人走注销”的动态管理，最大限度地减少和消除出租屋隐患问题。