“一口锅”涉不涉及产业安全

　　“一口锅又不涉及国家安全，如此大动干戈有必要吗？”包括苏泊尔老板在内的不少人，都提出这样的疑问。

　　确实，与美国凯雷收购徐工集团，德国舍弗勒收购洛阳轴承等案例不同，炊具业是终端消费品行业，进入门槛低，生产企业众多，消费层次复杂，每个厂家都有自己侧重的品类和目标消费群体，一句话，这是“一个充分竞争的市场”。

　　“苏泊尔只是一个个案”，程惠芳说，“我们真正要思考的，是如何看待外资收购民族产业中的优质资产。”

　　根据程惠芳的观察，随着WTO规定的开放时限的到来，外资并购中资企业正进入一个新的拐点，并显示出一些特点。

　　比如，国内制造业民企正遭遇成长之痛，而外资正好乘虚而入，将初显国际竞争力的中国民营企业“扼杀”在成长的道路上。

　　如果是国有企业被外资收购，还有国资委把关，而自主权较大的民企，既不能“强嫁”，也不能硬拆。

　　“虽然并购是大趋势，但如果国家产业安全与企业利益发生了冲突，必须有合适的途径，由国家保护这个行业从而维护企业和国家的利益。在美欧等西方发达国家，为了保持企业的竞争力和国家安全，对企业间并购既有鼓励也有限制。”程惠芳说。

　　据了解，在9月8日开始实施的《外国投资者并购中国境内企业规定》中明确指出，对于外国投资者并购境内企业并取得实际控制权，如涉及重点行业，或导致拥有驰名商标的境内企业实际控制权转移的，应进行申报。

　　当然，对于“外资并购行业龙头企业”这一话题，有些经济界人士认为，不应将保护民族产业盲目扩大化。从目前已经被并购的一些企业来看，较少是同国家经济安全密切相关的行业，这些企业都属竞争性行业的企业，只要企业遵守我国的法律、制度，满足我国就业、消费需求，谁来经营并不重要。

　　一位专家认为，外资并购可能带来的垄断，可以用法律来限制，因此《反垄断法》的尽快出台，对于防止外资控制国内关键产业，将十分重要。

　　徐幸说，省发改委对并购的态度是：积极、稳妥、合理。积极是指积极应对，稳妥是要坚持以我为主，对扰乱市场的坚决打击，合理是要规范、引导企业符合我国的宏观经济政策。