人民热线：浙江湖州关于违法建楼的说明说不明

　　人民网“人民热线”：

　　2006年8月24日，贵网登载了《人民热线：省长市长批示管不住浙江湖州违法建楼？》署名文章；9月1日，浙江湖州吴兴区委区政府对有关情况做出说明（以下简称“说明”）。该说明在重大事项上与事实不符：

　　关于继续非法建设及五一节冲突

　　说明声称“自2006年3月11日接到市城市管理行政执法局《责令停止违法行为通知书》后，红丰西村社区服务中心至今一直处于停工待批状态，并不存在文章中所说的非法施工的情况”。但是另一方面，该声明也承认了在城市管理行政执法局责令“立即停止违法行为，听候处理”后，居委会仍然继续对“外立面进行修饰”。在应该停工期间，把整个建筑的外立面全部刷上水泥的行为难道不是“继续非法建设”？

　　更值得注意的是，5月1日，施工单位趁城建执法局放长假，又突击施工，企图将建筑尖顶完工，受害居民和施工单位发生了冲突。5月2日晚，12名施工人员在深夜12时左右冲击部分受害居民住宅（见图片1），将违法建筑受害人之一邱明红女士家的防盗门砸坏（见图片2），110民警在接到报警后出警，将肇事人员带走，并分别对肇事者和受害者录了笔供（见图片3，其中身着迷彩服者为民警；图片4为肇事人员及乘坐的面包车深夜被带到了吴兴区爱山街道派出所。）5月6日，施工单位领导写下承诺书，对受害人做出赔偿，此事件爱山派出所有完整记录。

　　关于民意和意见征询会

　　声明称该违章建筑“符合绝大多数社区居民的意愿”。事实是，周边居民分别在2006年1月8日、2月28日、3月22日联名向政府表示他们对居委会违章建筑的反对(见图片5)。受害居民们多次上班请假到市政府，执法局，及相关部门投诉。

　　声明称“红丰西村社区服务中心建设意见征询会，邀请了红丰西村26幢和41幢住户居民代表、社区议事会成员代表共30人参加会议”。事实上是这个意见征询会由居委会和区政府召开，区政府在这里既充当了“裁判员”又充当了“运动员”。而且，这30人中只有11户居住在受影响的26幢和41幢，其他19户未直接受到违法建筑影响，因此这个征询会人员组成不具有统计意义，也不能作为决策依据，更不能作为违法借口。

　　关于规划许可证

　　声明称吴兴区“将在取得规划许可证的基础上，加快动工建设”，而且该违章建筑“完全符合规划”。事实上自一开工以来有关人员就声称证照齐全，在谎言被揭穿后，则改说一定会拿到规划许可证。浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》规定，建设工程开工前，都必须具备三证一书，缺一不可：即建设项目选址意见书、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证及施工许可证。所以如果未取得建设用地规划许可证，那么建设工程规划许可证也就无从谈起，拿到了也是非法的，审批者必须承担法律责任。令人欣慰的是大半年以来湖州市城市规划部门仍然坚持原则，严格按法律办事，至今未予补办。

　　声明中多次提到将由二楼改一楼（未提及二楼以上的尖顶）。现在，问题的关键不在于到底是建一层楼还是建两层楼，而是到底能不能建的问题。按照中华人民共和国城市规划法的规定，只要是事先没有经过必要的审批手续并得到规划许可，就是违法建筑，哪怕只是建半层楼，同样是违法。法律的威严在于法律适用的平等性，即无论行为人是谁，普通老百姓还是居民会，一个违法建筑决不能在纵容下摇身一变成为合法建筑。

　　违法建筑占用的不是空地，而是小区内绿地

　　声明称“该项目的建设主体是红丰西村社区居委会；选址在26幢南、41幢东的空地上”。事实上，该建筑占用的不是一般空地，而是小区内一块绿地，也是26幢和41幢共享的唯一的一块绿地。

　　在过去的20多年中，周围居民的很多孩子跟这块绿地上的树木、绿草一起成长。但现在看到的是钢筋水泥，（见居民从阳台上拍摄的图片6）。而且，由于该违法建筑的庞大结构，绿地完全消失（见图片7，违章建筑正面图）。《中华人民共和国城市规划法》第三十五条规定，任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线进行建设。《湖州市城市绿化管理实施办法》第十五条规定：“禁止占用城市绿地，因特殊原因，确需临时占用的，须经市建设行政主管部门同意，按照有关规定办理临时用地手续，并按期恢复原状，还应按规定缴纳绿化补偿费。”《物权法草案》第七十六条规定：建筑区划内的绿地、道路以及物业管理用房，属于业主共有。没有约定或者约定不明确的，除建设单位等能够证明其享有所有权外，属于业主共有。

　　所以该违法建筑不但影响了许多居民的视线、绿化、通风、采光，还侵害了众多居民的“财产权”，当初买房人的权益就包括周围的绿地和环境。

　　关于“边报批、边建设”

　　在声明中，吴兴区委区政府终于承认这项工程只是“得到口头同意，但未办理书面审批手续”，而且街道和社区决定“边报批、边建设”。请问，是谁赋予了你们法律上的豁免权，可以在没有得到用地许可、规划许可的情况下擅自开工？

　　作为受害人，我们强烈要求吴兴区有关部门和领导尊重法律，停止侵害公民合法权益，彻底拆除违章建筑。我们时刻关注着此事件的进展，也会尽全力配合省市乃至中央有关部门进行调查处理。

　　违法建筑受害人

　　2006年9月5日