邯郸行政协调使“官民”握手言和

　　编者按

　　全面构建人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系，是河北省推进“平安河北、和谐河北”建设的重要内容。河北省法院系统在司法调解工作方面积极探索、努力创新，积累了许多经验，为化解社会矛盾纠纷作出了不懈努力。

　　“和谐河北看法院”系列报道之一

　　本报记者 马竞

　　行政审判，主要是解决“官、民”之间的纠纷。此类案件政策性强，处理较难，且数量增幅较快。河北省邯郸市各级法院在审判工作中围绕“公正与效率”工作主题，按照公正司法、公平正义的原则，引导当事人树立和谐“双赢”的新理念，促使当事人握手言和，维护了社会的和谐与稳定。

　　今年3月，邯郸大名县法院受理了一起企业状告安监局的行政诉讼。此前，大名县安监局到大名县泰丰化工厂检查，发现该厂有安全隐患，经下达限期整改通知书后，未见整改行动，再发告知书，还未见动静，于是安监局下发处罚书，罚款1万元。该企业不服，提起诉讼，称安监局未按规定将告知书送达该企业法定代表人便予以处罚，属于程序违法。

　　大名县法院对事实调查了解后，在原告和被告之间做了大量协调工作。法院向安监局指出，未按规定将告知书送达该企业法定代表人便予以处罚，确属不妥，如果诉讼进行下去安监局有败诉的可能。法院又向企业指出，安监局对其作出的处罚虽在程序上有问题，但实体上是对的，企业如不及时消除隐患，后果不堪设想。

　　4月初，在法院的主持协调下，该企业主动进行整改，消除了隐患，而安监局也撤销了处罚决定。

　　邯郸市中级人民法院院长许广为向记者表示，要从建立社会替代性或多元化纠纷解决方式入手，积极探索构建与社会大调解对接共同化解矛盾纠纷的新思路、新途径，让“诉调对接”在处理矛盾纠纷中发挥其应有的作用。对行政管理产生的纠纷，办案法官在工作中做到在法律的框架内开展行政协调，引导当事人以合情合法的形式表达利益诉求，妥善解决矛盾纠纷，尽力维护社会稳定。

　　2005年1月，邯郸市的李某为享受退休人员待遇，提起劳动、人事争议仲裁。某局审查后认为不符合劳动争议仲裁受案范围，决定不予受理。李某认为某局不予受理是拒绝履行法定职责，规避法律，遂向法院提起行政诉讼，而被告某局则认为法院应依法驳回原告起诉。双方各执一词，互不相让，致使纠纷难以处理。

　　邯郸市中级人民法院受理此案后，主办人针对双方矛盾的焦点，与当事人共同逐条学习了行政诉讼法的有关规定，并耐心向当事人作了法律释明。经过举证分析，耐心细致的协调，最终说服了双方当事人。某局的代理人说，由于工作中存在的不作为之处，给法院增添了麻烦，造成当事人多次上访，对此我们要汲取教训，依法行政。李某当庭也表示，法院审理的公平公正，句句话说在我的心坎上，让我心服口服，今后保证不再为此事上访，当庭递交了撤回上诉申请书，一起行政不作为案件得到案结事了。

　　记者从邯郸市大名县法院获悉，该院在法律规定的范围内，积极探索协调解决行政争议和纠纷的经验。自2003年至2005年三年间，该院行政案件的协调率分别达到43%、56%、78%。不仅有效化解了行政机关与相对人之间的矛盾，还为当事人减少了诉累，达到了法律效果与社会效果的统一。