自今年7月29日沃尔玛在中国的第一家分店工会诞生以来，全国已有32家沃尔玛分店工会成立，占沃尔玛在中国全部61家分店的半数以上。现在，沃尔玛这家洋超市在抢滩中国10年后，终于有了其在中国的首批工会组织，这表明如今在中国工人维权意识逐渐启蒙的大背景下，外企已经开始接受工人权益组织，这无疑是一种历史性的突破。
早在今年初，全总就明确表示推进外商投资企业工会组建，将是今后一个时期的重
点工作。沃尔玛在中国的连锁店陆续建立工会组织，引发外企建工会的连锁反应正在形成，这也印证了全国总工会提出的计划在今年年内将外企在华设工会的比率提高到60%的步伐正在加快。应该说，全总提出的60%建会目标，无疑是一种“趁热打铁”的行为，意在掀起一轮外企建工会的热潮。目前，在国内的外企中设有工会的约占总数25%左右。从25%到60%，这样一个高“指标”需要各地工会和外企职工的努力。而最让人担忧的是，外企建立的工会能不能保护员工的利益，它会不会成为一个专供摆设的“花瓶”？如果外企把国内现在工会的不足之处，进一步“发扬光大”，那才是真正的让人尴尬的事情。
谁也不能否认，在国内，目前企业工会所发挥的的作用还不够突出。国企工会的身份仍很复杂，抑或是辅助性行政管理机构，抑或是后勤服务部门，多重角色兼而有之。在许多国企中，工会居然成为二线的“悠闲”部门，工作主要停留于组织一些文娱活动，“唱唱跳跳，发发戏票”，“开会搬凳子，唱歌打拍子，打球吹哨子”。
在非公企业里，职工变化大、流动快，组建工会更成为一大难点问题。由于相当部分的非公企业仍处于资本原始积累阶段，企业主认为自己有绝对“自主权”，谁也不愿意因上缴工会经费而影响到企业的“经济利益”。员工要求组建工会在企业主眼里往往被视为是“大逆不道”行为。
市场经济体制下的社会结构必须要有一个由政府、企业(资方)、工会三方互动、相互制约的协调机制。在市场经济发育成熟的国家，工会拥有很高的地位，可以在劳资谈判中代表劳方提出工资要求。外企组建工会不是目的，而是要在企业和员工之间建立一种利益博弈机制。令人遗憾的是，跨国巨头们在“本土化”方面适应能力极强，在不多的已组建工会的外企中，“花瓶化”现象也十分严重。如前些日子，世界500强企业富士康在深圳的工厂就屡遭媒体炮轰，成为一些媒体笔下的“血汗工厂”。苹果电脑畅销的iPod随身听大部分都是这里月工资还不到400元的工人生产的，他们每天工作15个小时，靠加班费维持最基本的生活。虽说这家外企设有工会，但却如同蒸发了一样，难以为职工维权发挥应有的作用。
过去，计划经济时代，国企的工会主席既是工会领导又是工厂领导，工人既是企业员工又是工会会员。工会行政化的色彩尤为浓厚；如今，市场经济了，民企、私企、外企越来越多，但工会几十年一贯制的作风依然没变。国内企业建立工会组织的不可谓不多，但工会组织“花瓶化”的倾向流毒甚广。全总提出从25%到60%的目标，将会有更多外企工会陆续建立起来，但如何避免其重蹈“花瓶化”之覆辙，无疑将是外企建立工会将会面临的课题。
