白盐黑幕

　　开门七件事———“柴米油盐酱醋茶”，盐虽然不起眼，但却关系着国计民生，所以盐业实行专营。“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”去年以来，江苏省南京市雨花台区人民检察院和南通市人民检察院根据群众举报，分别在两地的盐业系统内一举侦破了包括江苏省盐业集团有限公司食盐专营处原处长王思静在内的八人受贿窝串大案。该系列案件已于去年分别审理完毕。这些盐业蛀虫被曝光后，在盐业系统引起强烈震动和反响。

　　围绕“计划指标” 行贿受贿肆无忌惮

　　这些年收入都是十几二十万的干部，为什么如此贪婪呢？一位盐场干部说：“就是因为垄断的计划经济造成高度权力集中和监管不力，导致送钱的被迫殷勤主动，收钱的肆无忌惮。”这位盐场干部还进一步介绍说，盐业系统至今还是处于计划体制下。目前，全国绝大部分省、自治区、直辖市的盐业公司和盐务管理局都是“两块牌子、一套班子”，盐业公司既是食盐和工业盐的经营者，同时又是盐业生产企业的总公司，并且还身兼盐业管理的政府管理职能，掌握着盐场赖以生存的食盐和小额工业用盐的生产、销售计划制定权；所以计划指标就是盐场的惟一利润来源，也是其生死存亡的关键。盐场为获得更多的计划，不得不把精力放在拉关系、跑计划上，每年四、五月份省盐业公司下计划的时候，就是某些手中有计划指标权力的干部受贿的旺季，几乎没有哪家盐场敢不给钱的。

　　相关人士证实了这一说法，并披露了更为具体的情况。

　　在购销过程中，首先由分公司提报计划，其次由市公司修改、调节、汇总后提报省公司，最后由省公司修改、调节后确定下一年度全省的购销计划，发各产区、销区执行。产盐企业对每一个环节，都怠慢不得，任何一个环节都可以增加或减少某一产盐企业的购销份额。因为食用盐、小额工业用盐是按计划进行购销，各产盐企业为了在制定计划时能增加自己产品的份额而向有关领导行贿的在本案中共计有13人次，占全部行贿人总数的40%。这点在王思静受贿案中，最为明显。

　　采购食盐包装袋 收取回扣动辄数万

　　除了靠计划和回款的权力从自己下属或者管理控制的盐场捞钱，王志法他们“创收”的另外一个重要来源，就是那小小的食盐包装袋。

　　在南京市雨花台区人民检察院办理的江苏省盐业公司窝串案中，三家食用盐小包装袋厂负责人共向4名罪犯行贿26.2万元，行贿数额巨大，占已经认定的犯罪总额52%以上。比较明显的如任标受贿案，其共收受贿赂12万元，其中南京索特包装制品有限公司总经理王子洪一人就向其行贿9.5万元；王志法受贿案，其中南通某包装材料厂经理杨某、常熟某包装有限公司董事长陆某三人向其行贿6万元。

　　食盐包装袋的利润空间较大———比如小包装上打印的激光防伪码，实际上它的生产成本近乎为零，但是因为包装袋的数量巨大，在与盐业公司结算的过程中，仅此一项每年就可以收到数百万元的货款———同时既不用担心货款的回笼问题，而且盐业公司与这些包装袋厂的合同又都是长期合同，一般有效期为八至十年；据一位长期在盐业系统工作的人回忆，大概还是在1996年，江苏省盐业公司进行了一次食盐包装袋的招投标，以后就再也没有搞过，都是通过议标的方式走过场。最后盐业公司的需求数量很大，占各包装袋厂总生产量的一半以上。巨大的经济利益促使各个老板趋之若鹜，不惜以身试法、不惜代价地用金钱开路搞好与王志法们的关系。

　　生产企业叫苦不迭 窝串案折射盐业腐败黑幕

　　有关人士指出，在食盐计划执行过程中，除了王志法这样的掌权人收受甚至索要生产企业的回扣、红包外，不少地方的盐业公司也都巧立名目，公开向生产企业索取高额回扣，这已是业内不宣之秘。

　　此外，还有以破包费、食盐指标换实业股份等名目的索拿卡要手段。除了这些资金上的要求，还有其他名堂。如每年的所谓产销座谈会议不断，其实就是销区盐业公司干部职工轮流游山玩水，费用全由生产企业来“埋单”。现在还发展到了出国，有个别领导一年出五六次国“考察”，带上生产企业的领导承担费用。盐业公司还利用专营手段，从生产企业手中夺取每一个赚钱的环节，使生产企业叫苦不迭。一位生产企业的市场负责人说：“生产企业用的包装袋由盐业公司提供，甚至封口的包装线都要由他们来提供，专营到这个地步，太过分了。”