评论：社区海选是可贵的民主实践

　　作者：樊 夫

　　昨天，长沙市半湘街社区吃了第一只“大螃蟹”——他们进行的社区居委会换届选举中，采取“无候选人一次性直接选举”方式：海推候选人和投票选举一次完成，即由选民一人一票直接提名和选举社区居委会成员，当场唱票、计票，公布选举结果。

　　我们很认同吃这只“螃蟹”的价值。在常见的选举中，一般进行的是两次选举，一次推选出候选人，然后在第二次选举中实行差额选举。要搞无候选人的“海选”且一次成功，的确是有难度的。

　　半湘街社区在正式选举之前做了大量的工作，从声势浩大的宣传，到成立选举委员会，从选举产生新一届居民代表和居民小组长，到公布财务审计结果，再到愿意参选居民委员会成员在社区居民代表大会（扩大）会议上发表竞选演讲……认真的准备，为后来的“一次性成功选举”打下了基础。

　　无候选人的“海选”赢得选民的赞誉。一位选民说：“这次的海选可以选自己想选的人，不比以前只能在几个候选人中挑选，自然是无候选人海选好。”的确，深深扎根于选民之中的“海选”最大限度地保障了选民的自由选择，选民可以不受限制地推选自己中意的人来做社区的管理者，避免了像有些地方的上级部门把自己的意志强加给选民的情况，也提高了选举的效率，受到欢迎是必然的——连91岁的贺春芳老人一大早就颤巍巍地来到选举现场，郑重地投上了自己的一票。

　　当然，实行“一次性海选”也是有条件的，在一个“熟人社会”里容易成功，因为在“熟人社会”，彼此都十分熟悉，个人秉性、工作能力、道德水平等不用介绍，大家都一清二楚。而社区选举恰恰符合这样的条件。从半湘街社区选举结果来看，当选的5人都是以前社区的工作人员，上一届居委会主任这次继续当选。新当选的居民委员会副主任说：“我在社区工作4年了，又住在社区里面。可能跟社区居民太熟了，所以他们都愿意选我吧。”

　　居委会主任有“小巷总理”的称呼，这也说明了居委会虽处基层，却责任重大。从法律上来讲，居委会是城市居民自我管理、自我服务的群众组织。然而，长期以来，居委会成了带有浓厚行政色彩的基层职能机构，更多负载了自上而下的命令执行功能，而在服务居民生活、提高居民福祉等方面，却存在“错位”“缺位”的情况。这样，本来就是一个“生于社区、长于社区”的服务机构、与大家的日常生活息息相关的居委会，无意间与普通居民产生了疏离。

　　而要让居委会“生于社区”，就要实行民主选举制度，而且，越民主，选出来的组织才越有亲和力，越能为居民服务；要让居委会“长于社区”，就要让居委会的工作处于居民的监督之下，胜任者继续，渎职者离开。居委会从产生到工作的全过程，如果能充分建立在居民的意愿上，就是“社区自治”的一种体现。

　　“社区自治”是国家民主实践的一部分。关于民主选举，温家宝总理不久前曾经表示：中国政府坚信，群众通过基层的直接民主形式管理好一个村，将来就可能管好一个乡，管好一个乡以后，将来就可以管好一个县、一个省，真正体现国家是人民当家作主。眼下，无论是村一级的直接选举，还是城市里居委会的直接选举，在我们看来，社区居委会的直选，除了是居民对本区域的公共事务行使管理权，也可以看作是为未来更大范围内的民主实践进行的探索和“练兵”。

　　其实，中国人从来就不缺乏民主的基因，那种“中国人素质低不适合民主选举”的论调荒唐至极。所以，民主化是任何一个想走向现代化的国家所必然要面对的问题。在这样的方向上，在法律许可的范围内，任何探索都是可贵的，值得总结和褒扬的。一句话，民主实践，不怕慢，就怕站。（相关报道见今日本报Ａ9版）

　　来源：潇湘晨报