市教委昨公布“减负”实施意见未经公告的检查评比可拒受

　　许多学校门口琳琅满目的铜牌上写着各种荣誉称号，这些都是接受检查评比的结果。而泛滥的各类检查评比已成为中小学一项额外的负担，甚至已影响了学校的正常教学。昨天，市教委公布了一项为中小学校“减负”的实施意见，从本学年开始，本市教育行政部门的各项检查将大量精简。

　　本报记者 蔡玲玲

　　■调查

　　平均两周有一次检查评比

　　去年上半年，市政府教育督导室开展了对中小学各类检查评比工作的专项调研，调查抽取了40所中小学，发放问卷1000多份。从昨天公布的有关数据看，被调查的中小学每年接受市与区县各类检查评比项目平均为20次，个别学校一年内高达60多次。也就是说，学校平均每两周要迎接一次检查评比，最高的一周要接受一次以上的检查评比。据悉，办学水平越高的学校，接受和参与的检查评比次数也越多。“接待参观访问像打空手道，接受检查评比像打跆拳道，参加各类会议不时还要换频道，学校领导整天上蹿下跳。”有的校长这样戏言自己的苦恼。

　　■采访

　　重复检查影响教学工作

　　记者在采访中发现，各类检查评比存有随意性大、缺乏协调等问题。比如，新学期的头一个月里，关于安全、消防、卫生等方面的检查就有6-7次，同一个项目有好几个行政部门检查，区里查了市里又查，校长普遍反映苦不堪言。“很多检查评比动不动就采用‘一票否决制’，这个不合格要被一票否决，那个不合格也要被一票否决，校长精神上枷锁太多。”有关督导负责人表示，一些部门借检查之名，任意给学校添乱造成了负面影响，有些检查人员缺乏专业培训和素养，影响了检查评比的公信度和检查评比的指导作用。

　　“教育教学是学校的中心工作，可是作为校长常常是各种事务性检查缠身，疲于应付，我们的工作状况堪忧。”某高级中学校长向记者诉苦，他曾经把自己每天的工作精确地记录下来，发现一周里连好好看份报纸的时间也没有，和老师约好的听课计划也被临时通知的检查打乱。“为检查而检查容易造成人浮于事。”不少校长提出：上级部门应为中小学校长抓教育、抓管理创设良好的氛围。

　　■对比

　　市级教育系统检查评比已少3/4

　　据不完全统计，目前市、区（县）各类评比为学校挂铜牌的荣誉名称达40余种（不包括带有广泛影响的项目），市级教育行政部门对中小学开展的各类检查评比近60项，市级其他有关职能部门对中小学开展的各类检查评比近80项。

　　实施意见出台后，市教委率先根据各类规定和文件梳理系统内的市级检查评比，取消了一部分检查评比。

　　据透露，本学年市级教育行政部门层面的检查评比是15项，其中只有2-3项是全市层面学校都要参加的综合性项目，其余大多数都由学校自由选择参加与否。“我们公布评比标准，给学校选择权，不主张全市大面积的评比。”市教委有关负责人称。

　　■措施

　　“检查评比不是不需要，但要防止过多过滥。”市教委有关负责人昨天表示。根据昨天公布试行的《上海市中小学校检查评比工作实施意见》，对于不符合规范的检查评比，学校完全有权拒绝接受。

　　大型综合性项目4-5年一次

　　今后对中小学检查评比主要分为综合性、专项性、常规性检查评比和应急性检查评比四类项目，对各类检查评比的周期作出统一规定。大型综合性项目原则上4－5年开展一次；专项性项目原则上2－3年开展一次；常规性项目如卫生、安全检查等原则上一年开展一次；应急性项目是对学校进行紧急或应急预案工作要求的检查，凡实行应急性检查，不实行评比制度。通过该办法，预计全市各类检查评比项目的总量将有所下降，特别是各中小学校每学年接受的检查评比数量将得到有效控制。

　　未经公告学校可拒绝

　　为了避免各类检查评比的随意性，今后凡是未经预先公示和公告的检查评比，中小学可拒绝接受。《实施意见》还设立了其他监督保障机制。比如，为避免多头管理重复检查，对各项检查评比，由市政府教育督导室负责归口管理与协调；除应急性检查项目外，凡次年需进行的检查评比项目，由市政府教育督导室协调统筹、汇总后，提交市教委主任办公会议审议；除应急性检查项目或特殊情况外，凡次年所要进行的检查评比项目，当年底前，由市政府教育督导室向区县教育部门或有关学校公示公告；各项检查评比结束后的一个月内，均须将检查评比结果送市政府教育督导室备案；给学校参与评比活动的选择权；凡办学成效突出、管理规范、社会反映良好的中小学校，可实行单项检查的免检制度。

　　此外，检查评比人员需参加岗前培训，及时将检查评比的结果反馈学校，确保检查评比的实效性。