实践出真知
吴宇光
为提高农村城市化后社会综合管理水平，为市民提供良好的生活和工作环境，深圳市龙岗区从今年6月份起至今开展了“百日行动”。据统计，全区共出动29.5万人次，区、街
道、社区三级投入经费总计达1.16亿元。“百日行动”凸显五大成效:979栋烂尾楼被清理整治和拆除；4.52万套(间)老屋村获清理整治；204万平方米的“三边”地带被清理整治；5029间“六小场所”被清理整治；415栋、近13万平方米的违建被拆除。
数字是枯燥的，更是催人警醒的。毋庸置疑，这些数字是一个城市突发事件层出不穷的危险源，是社会公共危机的一颗颗定时炸弹，也是藏污纳垢威胁市民安全的隐患。以前，龙岗区开展过一次又一次的严打专项行动，往往只能收到暂时的效果，暴风骤雨式的“清无”行动只是头痛医头、脚痛医脚，结果是“打不胜打、防不胜防”，这边按下了葫芦，那边又浮起瓢。政府各职能部门费尽心机施尽全力却收效甚微，原因何在？关键在于城市管理的机制和制度不健全。以往政府基本上管住了户籍人口，但对数倍于户籍人口的外籍人员管理却始终缺乏良策。区委、区政府认为，城市和社会管理必须用法律、行政和经济的办法来依法行政、依法治理，从过去的单项短期突击整治改变为全面、根本、长效管理。此次行动将重点场所的清理、外来流动人口犯罪的预防，与查违、清无、计生、安全生产、人口管理、禁毒、查处私宰、清理地下加工厂以及打击黑中巴、蓝牌车等工作结合，实现综合治理。同时制订出台多项政策，制止“割一茬、长一茬”的“韭菜效应”，把加强后续管理作为巩固行动成果的重要保障，从根本上解决屡清屡返、治标不治本的问题。现在，龙岗区市民生活环境变得干净整洁，辖区治安形势明显好转，市民纷纷称赞党和政府办了件大好事。
“百日行动”的成功主要在于以下方面:一是坚持预防为主、关口前移。把预防各类风险隐患、突发事故寓于日常管理中，做到有备无患、防患于未然。二是坚持立足基层、依靠群众。只有注重解决与群众息息相关的安全问题，让群众理解、支持，才能取得根本成效。三是坚持党委政府主导，社会参与。社会管理作为一项复杂的系统工程，涉及千家万户。在利益主体多元化的情况下，需要党委政府的主导作用，依靠法律法规，综合运用各种手段，形成强大的动员能力，调动社会各方面的资源投入其中。四是坚持属地管理，开展综合执法。建立“政府引导、多方参与、整体规划、资源整合、动态评估、长效运作”的管理模式，有利于营造安全、祥和的生活环境。
作者单位:深圳市龙岗区应急指挥中心
