省属国企明年试点股权激励

　　国资委主任刘富才接受本报独家专访谈国资发展壮大路径

　　省属国企明年试点股权激励

　　权威访谈

　　核心提示

　　广东国有资产总额约12000亿元，在全国地方国有资产总量中名列前茅，其中由广东省国资委监管的22家省属国企资产约3800亿元，占全省国资的1/3。根据规划，这3800亿元在5年内将力争壮大到6000亿元。昨日，广东省国资委主任刘富才就庞大国资的发展壮大路径接受了本报独家专访。

　　早在一年前，广东省委、省政府出台了深化国企改革纲领性文件“28条”。一年来，广东省属国资不仅增产增收，利润总额也掉头上扬。今年前7个月数据显示，省属国资累计实现销售收入1039亿元，同比增长17％；实现利润总额71亿元，同比增长7％。不过面对喜人的成绩，刘富才认为，这种成果还是阶段性的，省属企业仍存在着一些缺陷，要实现长远发展、快速发展，就绝不能再在发展的问题上瞻前顾后，一定要把握时机，尽快转变观念，创新发展模式。

　　“企业在发展过程中，只要是按照科学决策程序，无论结果成败与否，国资委都不抓辫子、不扣帽子、不打棍子。”刘富才的这句话，实际是给22家省属国企推进改革发展吃了一颗定心丸。与此同时，《广东省国资委关于加快省属企业改革发展的意见》正式出台。

　　问题与广州、深圳模式相比，部分省属企业还延续着惯性思维方式，把改革单纯地理解为解决历史遗留问题，热衷于守摊子，缺乏发展和创新，对现有的产业比较重视，对下一步怎么发展则关注得不够，或研究得不深。

　　目标有条件的省属企业，要增强战略前瞻意识，把握好市场发展趋势，提前介入和培育现代医药、环保能源、数码信息等新型战略性产业，物流业还应特别注意培育大型特色市场、专业市场，在应对未来竞争中掌握主动权和控制权。

　　承诺企业在发展过程中，只要是按照科学决策程序，无论结果成败与否，国资委都不抓辫子、不扣帽子、不打棍子。

　　提前布局新型战略性产业

　　记者:今年上半年，省国资委专门组织省属企业领导班子前往广州和深圳两市，考察它们推进国企改革发展的经验，请您谈谈此行的主要收获。

　　刘富才:收获是多方面的。

　　今年4月份，我和省属企业领导班子在广州考察。广州市创新发展的思路对我们很有启发，特别是以广汽为首的增量发展和以广控、医药、珠啤等为代表的存量发展，带来了新的利润增长点，促进了国资保值增值，同时也解决了退出成本等一系列问题。随后，我们又到了深圳，它的主要经验也是抓发展、抓创新，特别是重要产业在引进战略投资者方面的大手笔，确实是给企业带来了勃勃生机。广州、深圳模式说明，产业选择好了，又有好的发展思路，在竞争中就占据了优势。

　　相比之下，部分省属企业还延续着惯性思维方式，把改革单纯地理解为解决历史遗留问题，热衷于守摊子，缺乏发展和创新，对现有的产业比较重视，对下一步怎么发展则关注得不够，或研究得不深。

　　因此，省属企业今后发展的主要方向之一，就是要以科学发展观为指导，集中力量发展一批与全省经济密切相关的重点项目，以增量发展带动存量调整，推动产业优化升级。以往，我们将产业分为关键领域、战略产业、竞争领域三类，分类发展。我今天还要提出一点，有条件的省属企业，要增强战略前瞻意识，把握好市场发展趋势，提前介入和培育现代医药、环保能源、数码信息等新型战略性产业，物流业还应特别注意培育大型特色市场、专业市场，在应对未来竞争中掌握主动权和控制权。

　　想要实现这种跨越式发展，省属企业主要领导人员必须率先把思路转变过来，在保证企业生产经营正常运转的基础上，把主要精力放在加快企业改革发展和提高企业自主创新能力、增强企业核心竞争力上。企业在发展过程中，也必须健全风险防范体系，加强可行性研究，防止盲目投资和低水平重复建设。

　　第一批省属企业间重组浮出水面

　　记者:上个月，广东省属大型国企粤电集团与中央大型国企华能集团签下框架协议，粤电集团成为广东省属国企集团层面产权多元化改革第一案。这将会成为一种改革模式吗？

　　刘富才:不能说是一种模式，因为企业不同，改革、改造与合作的做法也会不同。不过，粤电集团与华能集团的合作有媒体称之为“神来之笔”，它开启了省属企业与中央企业的合作之窗。这种合作使粤电能够依托中央企业的规模、资金、管理等优势实现加速发展。

　　当然，省属企业寻求合作伙伴的形式还应该不断创新。可以是省属企业之间的合作，通过相互持股、战略协议等有效形式，在原材料供应、交通、物流等领域形成完整产业链；也可以是省属企业与世界大企业的合作，提高企业技术和管理水平；或者，省属企业与各地的经济合作，比如参与肇庆高新技术开发区等新兴项目的建设和开发，利用当地的资源、市场、网络等方面优势，实现产业共荣；省属企业还可以与民营企业合作，优势互补，实现共同发展。

　　我们正在精心组织第一批省属企业间的重组，意在带动省属企业板块调整，优化国有经济布局。同时，我们还鼓励具备优势的省属企业，实施“走出去”战略，实现由区域性、全国性优势企业向国际一流企业的转型发展。我们也建议省属国企，充分利用国家的融资政策，加大资本运作的力度。比如刚才你说到粤电集团的改革，接下来，如果有像粤电这样具备条件的企业，我们一样鼓励。

　　国资收益重点激励创新

　　记者:您刚才提到国企要实现跨越式改革发展就必须创新。广东省国资委在这方面是否有新的考虑？

　　刘富才:的确是。

　　下一步，广东省国资委就是要充分利用经济杠杆推动企业创新发展。经过近两年努力，省属企业国资监管的整体框架基本搭建起来，通过这个平台，我们可以自如地调配省属国有经济各种资源，改变过去企业“单打独斗”的模式。

　　举个简单的例子，如果有一个非常有前景的重大项目，但由于对资金要求比较高，单个企业难以完成，这时我们就可以通过协调数家具备条件的企业共同开发，或者直接投入国资收益等形式给予扶持。

　　这就要求省国资委逐步建立省属企业发展的扶持机制，给发展创新工作做得好的企业一些实实在在的激励。比如在国有资产收益收缴预算这一块，每年大概有几个亿，留出一部分作为改革成本，拿出一块用于扶持省属企业关键技术和核心技术的研发、试验和项目的创新发展上。如企业不搞发展，不但没有前途，市场空间越来越窄，连每年的扶持资金也拿不到。这样，某企业上缴了几千万，但企业发展工作做得好，可能还会从国资委拿回更多的钱去继续发展。相反的，企业缴了几千万，但没有发展项目，就拿不到这笔扶持发展资金。

　　广东明年试点股权激励

　　记者:前不久，国务院国资委主任李融荣透露，国有上市公司股权激励办法即将颁布。我知道，早在去年出台的“28条”中，广东就明确指出要在国有企业中推行“增量奖股”，以股权和期权的形式对企业骨干施行激励。广东国有企业将在什么时候真正获得股权激励？

　　刘富才:作为“28条”配套文件之一的《广东省省属国有企业增量资产奖励股权试行办法》，经过一年的酝酿，已经省政府常务会议通过，不久将正式出台。

　　目前我还不能透露更多具体内容，但可以说，该《办法》设置的门槛是比较高的。“增量奖股”全称是“增量资产奖励股权”，顾名思义是对符合条件的企业(包括二级公司)从增量资产中超过考核目标值部分的经营性利润中，按一定比例给予企业班子成员和管理、技术骨干的股权奖励。其目的是探索通过增量资产奖股等有效形式建立健全长效激励机制。

　　同时，我们也将在国务院国资委出台国有上市公司股权激励办法后，尽快研究吃透政策。我想，广东省操作国有上市公司股权激励还是必须在“增量奖股”的原则下进行。

　　我们计划从2007年启动股权激励措施。目前广东省国资委正对有关企业进行调研，希望在年底前选出几家符合条件的企业。

　　本报记者谢思佳

　　实习生许彬杉

　　图:

　　本报记者吴伟洪摄