“商场突然发生火灾，烟雾缭绕中，个别营业员不是为顾客指明一条逃生的安全通道，而是催促顾客快付钱。这是几天前淮海路某大商场里发生的真实一幕。”昨天市政协“上海公共安全建设”重点提案办理协商会上，金忠贤委员援引的实例让在座所有委员感慨：突发公共事件所考问的，不仅仅是公众的应急常识，应急反应中的“应急道德”更值得所有人重视。
委员们认为，突发公共事件不仅能够直接反映政府的水平，还能体现出公众的整体素质。
目前，上海已经初步构建起一套较完备的应急管理组织体系和预案体系。以轨道交通为例，在完善监控系统和增配安全装备的同时，还针对日均170万人次的客流，滚动播放安全宣传系列片，提高乘客的安全自救意识。
“然而，湿毛巾捂住口鼻、匍匐前进这些科普知识是不是应急素质的全部？”火恩杰、熊衍元委员等提出，科普教育和道德教育，如果只强调其中一方面，就容易出现“演练都完善，突发全完蛋”的局面。
灾害面前，你扮演着什么角色，你应当如何应对？委员们提出，应对突发事件的教育中，应当写进这样的道德命题，让公众把这一刻的个人行为和社会职责联系起来，从而清晰地明白该做什么，避免出现某商场营业员那样企业职责压过社会职责的现象，也能够防止踩踏、拥挤等因无序逃生造成的问题。
赵国通、火恩杰等委员还提出，由于人的本能中存在从众反应，因此有效的教育容易被无序的混乱击破。现在，职能部门推行安全教育往往依托单一的“条”或“块”，而流动人口、外来人员等就成为教育的死角。委员们建议，培养应急道德，要打破行政体制的分割，实现教育的“全覆盖”。
