2008年农民工普遍签劳动合同

　　9月11日，省政府下发了《关于解决农民工问题的实施意见》，改善农民工就业环境、保障农民工合法权益又多了一件利器记者 杨抒怀 摄工资能按时足额发放，可享基本医疗保险，子女平等接受义务教育……这些农民工从前不敢想的事儿，今后都将成现实。

　　省政府9月11日下发的《关于解决农民工问题的实施意见》(以下简称《实施意见》)，对进一步统筹城乡发展、改善农民工就业环境、保障农民工合法权益、引导农村富余劳动力合理有序转移、推动全面建设小康社会进程将起到十分积极的作用。

　　亮点一 工资保证金专户强制开设

　　《实施意见》明确，对重点监控的建筑施工企业实行工资保证金制度。对发生过拖欠农民工工资的用人单位，强制在开户银行按期预存工资保证金，实行在劳动保障部门监督下的专户管理。

　　《实施意见》要求，着力解决农民工工资拖欠问题。落实《湖南省工资支付监督管理办法》，严格规范用人单位工资支付行为，重点监控农民工集中的用人单位工资发放情况，确保工资按月或按合同约定按时足额发放给农民工本人。建立健全工资保证金制度。所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项，建设资金不落实的，有关部门不得批准立项或备案，不得发放建设用地许可证，不得发放施工许可证，不得批准开工报告。

　　亮点二 劳动合同三年内普遍签订

　　《实施意见》要求，全面加强农民工劳动合同管理，严格执行劳动合同制度。各类用人单位必须依法与农民工签订劳动合同，明确规定用人单位和农民工双方之间的权利、义务和责任。建立政府指导督促用人单位签订劳动合同工作目标责任制，把“劳动合同签订率”纳入政府劳动保障工作目标管理考核体系。从2006年起，启动实施“推进劳动合同制度三年行动计划”，逐年提高劳动合同签订率，到2008年底，实现所有用人单位普遍与农民工签订劳动合同。

　　亮点三 “十一五”打造十大劳务品牌

　　《实施意见》明确，积极开展农民转移就业服务，实施劳务输出品牌战略。“十一五”期间，在全省建立一批劳务输出培训基地，重点培育和打造“湖南的哥、湘女家政、湘妹子导游、湘菜厨师、建筑湘军、湘妹子纺织工、湖南机加工、湖南保安、装卸湘军、铸造湘军”十大劳务品牌，提高劳务输出的质量和效率。建设一批劳务输出工作示范县。积极开展“泛珠三角区域劳务合作”、“华东省际劳务协作”、“华南省际劳务协作”，加强与劳务输入地的就业服务、职业培训、技能鉴定、劳动保障维权等领域的合作，逐步建立省内外劳务信息共享机制，促进我省劳动力资源规范、有序、合理、高效配置。

　　亮点四 农民工可入医保

　　《实施意见》要求，着力解决农民工医疗保障问题。针对农民工流动性较大的特点，各地可按照低费率、保缴费当期、保大病、不建个人账户的原则，建立农民工住院医疗统筹，基金单独建账，专款专用。根据实际合理确定缴费率，主要由用人单位按月缴纳，待遇标准由各地按照以收定支、收支平衡和权利与义务相统一的原则根据实际测算确定。

　　《实施意见》明确，有条件的单位也可按照我省现行基本医疗保险政策组织农民工参加所在统筹地区的基本医疗保险，医疗保险费由用人单位和个人按规定共同缴费，建立住院统筹和个人账户，参加大病医疗互助，享受统筹地区同一层次基本医疗保险待遇。用人单位未按规定组织农民工参加医疗保险或者未按规定及时足额缴纳医疗保险费的，农民工因病发生的医疗费用，由用人单位参照统筹地区农民工医疗保险待遇的规定予以报销。农民工也可自愿参加原籍的新型农村合作医疗。

　　亮点五 农民工子女入学不准设限

　　《实施意见》要求，保障农民工子女平等接受义务教育。输入地政府要切实承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，按照实际在校人数拨付学校公用经费；对委托承担农民工子女义务教育的民办学校，要在办学经费、师资培训等方面依法给予支持和指导，提高办学质量。农民工子女在城市学校就读，应与当地学生同等对待，不准对农民工子女入学设置不合理限制，不得违反国家规定向农民工子女加收借读费及其他任何费用。输出地政府要认真解决好农民工托留在农村子女的教育问题。

　　■记者 周卫国 通讯员 蒲宏良