曾春光
广州市国土房管局日前决定，应用卫星遥感监测成果在全市范围内开展土地执法检查工作。番禺区、花都区、增城市、从化市将成为首批接受检查的地区。届时，违法用地现象将在卫星“天眼”的监测下暴露无遗。据了解，曾有开发商认为周边城区的土地违法因远离市区、无人举报，可以逃避检查，如今在卫星的监测下，这种“天高皇帝远”的想法将不再成立。（9月5日《南方都市报》）
由于监督机制不健全，在利益和政绩驱动下地方政府不能依法行政，直接导致违法用地案件屡屡发生，土地管理秩序混乱，出现土地权钱交易、土地批租等“黑洞”现象。按照广州市国土房管局土地矿产监察处谢坚处长的说法，开展卫片土地执法检查工作是国家经济发展的需要，是严格土地管理工作的重要手段，可以强化土地检查执法人员自身业务能力，提高执法水平，能够帮助土地执法工作走出困境。这些当然没错，但我国土地监测的主要数据取自美国陆地卫星(TM)数据和法国SPOT卫星数据，可以想见，成本应该不会低。
其实，规范土地使用，国家向来非常重视，今年7月24日，国务院办公厅更是发布《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》，批准设立国家土地总督察办公室，并由国土资源部向地方派驻9个国家土地督察局，其目的是强化中央对地方的土地管理，同时也弥补了过去土地督察垂直管理的不足。但笔者认为，无论土地督察垂直管理，还是借“天眼”查违法用地，虽具有重大意义，效果却有待检验，还不如实行问责制度--只要规定，凡辖区内发生土地违法案件造成严重后果的，对违法用地行为不制止、不查处的，对违法用地问题隐瞒不报、压案不报的，在明确责任人的前提下，都应追究有关领导责任，地方一把手就地免职。我看，保准没有哪个地方一把手会马虎，拿自己的乌纱帽不当回事！
当然，若对违法用地只查找不严肃处理，那查出再多违法用地现象也枉然，也没有任何实际意义。据报道，利用卫星遥感监测技术进行土地执法检查，效率极高。仅在去年同期进行的卫星遥感监测检查中，广州全市违法用地发现率就已达到100％，立案率达98.8％，处理率74.7％。对此，我要质疑的是，为什么立案率和处理率不是100％？因为长此以往，就难起到查处一案、震慑一方、教育一片的作用，难于真正遏制违法用地，千户“商品房”竟是违建的白云区金满家园、违建集资楼盘天河区龙怡苑等也就还会层出不穷。
