评论：由“三玩市长”落马引发的思考

　　长沙市中级人民法院5日对湖南省郴州市原副市长雷渊利经济犯罪案件进行一审宣判：被告人雷渊利犯受贿罪，判处死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯挪用公款罪，判处有期徒刑12年；犯贪污罪，判处有期徒刑11年，并处没收个人财产2万元；决定执行死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；追缴被告人雷渊利犯罪所得，上缴国库。（2006年9月6日新华社）

　　53岁的雷渊利，东窗事发后，他在一封“忏悔”信中说，“人家背后议论我是‘玩权、玩钱、玩女人’的‘三玩’干部，我认为名副其实。”能够敢于承认自己是“三玩”干部的肯定不多，只可惜这样的惊醒来得太迟了。纵观纷纷落马的腐败官员，有几个不是玩权、玩钱、玩女人的呢？湖北省天门市还曾经出了个“吹、卖(官)、嫖、赌、贪”五毒俱全的“五毒书记”张二江。他们之所以走向腐化堕落还是缘起于权力的失控。

　　领导干部的权力是党和人民所赋予的，但是由于党内民主监督机制还不是很健全，使得很多领导干部手中的权力失去了控制，而成为了他们自己所拥有的“个人财产”。因为他们有无人能撼的“大权”，通过交易，金钱自然滚滚而来，美女也自然蜂拥而至……

　　有人说，“三玩干部”等是因为扭曲的世界观、人生观、价值观生成的权力观在作怪。这一说法的确不错。但是，有几个“三玩干部”从一开始就是“三玩”或者凭“三玩”起家的呢？他们在为官之初，也是雄心勃勃，想为党和人民干一番大事业的，但是为什么他们在官做久了，便逐渐地胆大妄为起来呢？恐怕还是与权力失控有关。试想，因为有了权力，你可以要风得风、要雨来雨，意志再坚定的人都可能也会逐渐麻木或嚣张起来。生活中经常见到这样的领导干部，就职演说时每一句话都那么掷地有声，都那么信誓旦旦，但是，过不了半年，群众便会说，“怎么和当官前不一样了？”依笔者之见，都是“权力”惹的“祸”。

　　其实，党内包括《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等监督领导干部用权的制度不在少，被喻为“20年磨一剑”的《监督法》也已于日前通过。但是一到现实中，就会走样或落实不下去。那就是监督的力度不够，或者将监督落实在了墙上、嘴上，没有真正发挥监督职能作用，特别是对党政主要领导的监督问题更为突出。

　　所以，必须积极进行理论创新和体制创新，建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

　　一是要突出监督重点。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对决策和执行等环节的监督，加强对人财物管理和使用的监督。二是要坚持关口前移。加强主动监督，加强事前防范和权力行使过程中的监督，做到问题早发现、早诫勉、早处理、防微杜渐，把问题解决在萌芽状态。三是要创新监督机制。进一步强化领导班子内部监督，完善重大事项和任免程序。实行多种形式的领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度，个人收入申报制度，完善廉政谈话制度，实行质询制度和民主评议制度。四要凝聚监督合力。进一步明确监督责任主体，加强党内监督，发挥司法机关和审计等职能部门的作用。把党内监督与法律监督、行政监督、民主党派监督、舆论监督、群众监督有机结合起来；加强对权力的有效监督制约，形成监督的整体合力。五是不断延伸监督空间和领域。加强八小时以外的监督，把对领导干部的监督从工作圈延伸到生活圈、社交圈。做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里，实现对领导干部的监督无特区、无禁区、无空区。

　　综上所述，党在赋予干部“权力”的同时，必须坚决地监督其正确地行使权力，对干部放权但不能放任，否则“权力”将变成祸害党和人民的“暗器”。我们在看到类似“三玩干部”落马的同时，更要反思其落马的深层次原因，并以此来教育和警醒其他党员领导干部。