●要让国有资产真正用到实处，我们不能仅仅依赖于审计部门，更要依赖于所有的监管部门都能够行动起来，共同携手，共筑反腐倡廉的坚固防线。
9月11日，审计署发布2006年第5号审计公告，公布了42个部门单位2005年度预算执行审计结果。发现的主要问题有：发改委公款为职工购房、教育部应缴未缴的四六级考试费4771万元、体育总局挪用2787万元彩票金炒股、北京铁路局1.64亿元建酒店等。
近年来，审计部门重拳出击，揭露了一系列大案、要案。公众在为审计署敢于顶住压力、依法严格履行审计监督职责击掌叫好的同时，也为一部分审计出来的案件最终“没了下文”，为某些被审计单位“年年审年年犯”感到十分困惑乃至愤怒。看看这次的审计公告，发改委、教育部、体育总局、北京铁路局……这42个位高权重的部门，有的是新面孔，有的却是“累犯”。而且涉及面之广，数额之大，即使公众早有“思想准备”，恐怕还是吃惊不小。公众对于审计署的审计公告是充满期待的：希望审计风暴之后再刮“问责风暴”，追究相关责任者的责任，让其无处藏身。
然而，被审计单位却似乎并未因此而警醒，越审计问题越多。这不得不让公众怀疑，在审计之外，我们到底还有没有日常监管，其他监管部门是不是也像审计部门一样，尽到了自己的责任？事实上，我们的监管体系并不缺失。经过多年的制度建设，我们已经建立了严谨、规范的法律体系、制度体系，形成了监督权力的制度防线。在结余资金、财政专项资金和科研专用基金的安排使用、外事经费控制、资产处置等方面都有严格规定。然而，这42个部门暴露出的问题却告诉我们，这些制度并未被很好地落实，来自外部与内部的监管形同虚设；有的监管部门甚至故意“放水养鱼”，以罚代法，把被监管对象当作部门、行业和个人的财源。
我们不能否认审计的重要性，但在既没有处罚权又没有行政强制权的情况下，审计部门却是只能“审”而不能“问”。对违规部门的“问责”和处理依然有赖于相关监管部门。同时，审计虽然能够暴露一些问题，但作为一种事后监管，即使问题被纠出，违规资金的滥用所带来的损失已成既定事实，已无法挽回。事实上，如果没有日常监管，即使有审计部门这个“光杆司令”存在，被审计部门只会陷入“年年审年年犯”、“年年犯年年审”的怪圈。由此可见，把监管国有资产的希望全部寄托在审计部门的身上显然是危险的，一旦审计出现问题，恐会导致国有资产监管的全线崩盘。因此，要让国有资产真正用到实处，我们不能仅仅依赖于审计部门，更要依赖于所有的监管部门都能够行动起来，共同携手，共筑反腐倡廉的坚固防线。
刘义昆
