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市容执法纠纷,多点“取证”如何?


http://www.sina.com.cn 2006年09月13日03:27 江南时报

  市容执法一直是城市执法的难点。在南京和江苏其他城市,市容执法一直为社会所关注。不仅如此,有关市容执法执法纠纷的事件也时有发生。不同于公安执法的强制性,市容执法很大程度上需要执法者与被执法者的沟通。所以一旦市容执法遇到个别棘手的被执行人后,采取强制措施,很容易引起矛盾,甚至引发纠纷。这样的事件在最近的江南时报时有报道,前不久在淮安就发生了两起执法市容与摊主的纠纷。被执法者认为市容管理者是野蛮执法,而市容部门则认为是摊主暴力抗法。于是一个问题摆在记者和读者面前,到底谁说的是事

实,谁在说谎?因为记者没有在现场,谁也不知道也无法确定当时到底发生了什么?这给记者和警方等调查者带来了难题。因此笔者建议市容执法中能否保留证据。

  目前在中国很多地方,警方调查和审问疑犯时也采取了全程录音和录像的方式。其目的一是为规范执法,其二就是避免不必要的纠纷。在此,笔者建议市容在执法过程中也应该对执法过程采取全程录像的方式。这样做我以为有几点好处:一规范市容执法程序。目前一些市民对执法者颇有意见。这主要体现在执法者的程序规范上。很多执法者以为自己一手遮天,反正对方犯了错误,在执法过程中,表现出一副霸气,往往忽视执法程序,这很容易出现粗暴执法的问题,也很容易让市民和被执法者产生反感。而如果用录音和录像对执法过程进行全程拍摄取证,作为执法者的市容队员便不会也不敢不按程序执法。二是威慑被执法者。市容执法中,总有少数人存在抵触情绪。加上执法者的语气态度稍有过激之处,被执法者便会抗法以至采取暴力方式进行抵触。一旦采用了全程录像的方式,被执法者便会产生顾虑,他如果想暴力抗法就必须考虑到后果及所要承担的法律责任。三避免纠纷。在市容执法纠纷中,往往双方各执一词,而且双方都会感觉委屈。如果采取录像方式取证,大家的一言一行都记录在案,谁对谁错谁是谁非一看便知,这些执法过程的取证更可以让第三方甚至司法机关介入调查,这样一旦发生纠纷,相关部门很容易作出公正让双方都信服的判断。

  在南京市容执法中,时常出现市容执法者被打伤的事件。而且在随后的处理中,被执法者总会找出理由辩解。上期的一位市容队员就曾来信反映市容执法中遭殴打的现象。这给了市容执法者很多启示,也应该让执法者警惕。为了避免纠纷,避免市容执法者被殴打的事件发生,市容执法多一点取证也是对自身的保护。

  俗话说,不管如何巧妙的推理和说法,真相只有一个。执法者更应该注重执法过程的严肃性和规范性。并且在执法过程中运用一定的技术手段“再现真相”也是执法进步的需要。作为南京市民,希望南京市市容执法者在对街头的违规现象进行执法时一定不要忘了取证,尽可能将过程录下来,以防意外。南京读者 刘劲风


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