把义务教育重点放在农村

　　温总理在全国农村综合改革工作会议上强调，要贯彻把义务教育工作的重点放在农村的方针。《河南省2006—2020年建设社会主义新农村规划纲要》也把“培养有文化懂技术会经营、能适应分工分业发展要求的新型农民”作为重要目标之一。

　　把义务教育重点放在农村，是建设社会主义新农村的根本保证。建设社会主义新农村需要新型农民。新型农民是建设社会主义新农村的主体，新型农民的科技素质和技能水平

　　当前培养新型农民面临的主要问题，需要我们大力发展农村教育。近年来，农村和农民教育取得了显著的成绩，但要实现党中央提出的建设社会主义新农村、培育新型农民的目标，农村教育和农民教育尚存在不少问题，需要进一步改进和加强：一是思想观念落后。二是农民的科技文化素质整体偏低。三是教育资源严重不足。20世纪末，我国虽然基本完成了普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的历史性任务，但是，农村教育整体薄弱的状况没有得到根本改变。2004年，占总人口60％的农村人口，只占有23％的全国义务教育经费。目前，全国还有431个县没有“普九”，已经“普九”的部分地区水平较低、基础不稳，不少地方存在学生因贫辍学、师资不足、校舍失修、公用经费短缺等突出问题。四是教育内容方法滞后，机制不健全。为此，应采取如下对策：

　　加强农村义务教育，夯实培养新型农民的基础。巩固九年义务教育成果，推进义务教育均衡发展，提升农村义务教育的质量，是从根本上提高农民素质的关键所在。因此，要借农村综合改革的东风，加快发展农村义务教育。一要强化政府责任，积极推进义务教育均衡发展。建立保障农村义务教育健康发展的长效机制，积极推进经费投入机制改革。按照中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制的要求，研究制订改革方案，把农村义务教育的各项需求全面真实地纳入新机制的保障范围。建立城市教育支持农村教育的机制，大力推进城乡间义务教育均衡发展。二要关注农村弱势群体，对农村义务教育阶段学生逐步实现全部免除学杂费，对贫困家庭学生免费提供课本并补助寄宿生生活费。随着农村劳动力转移步伐的加快，越来越多的农村留守儿童应该引起各方面高度关注。农村留守儿童，由于家庭教育不到位和亲情缺失，很容易成为问题儿童，将直接或间接影响农村当前和今后的发展。所以，我们必须像抓进城打工农民的子女教育一样，下大力气抓好对农村留守儿童的教育工作。三要深化农村中小学课程改革和教学改革，切实提高农村义务教育学校的教学水平和质量。农村学校既要传播先进文化和科学知识，也要培养学生的劳动技能与创业能力。农村学校的教学要紧密结合当地的实际，为农村学生成长和成才开辟广阔的道路。

　　同时，要大力发展农村职业教育和成人教育，作为对义务教育的补充。大力发展农村职业教育和成人教育，是使广大农民获得技能培训，变成懂技术、会经营的新型农民的关键。充分发挥各类职业院校和职业技能培训机构的作用，开展灵活多样的职业教育和培训，着力抓好“农村劳动力转移培训工程”和“农村实用人才培训工程”。

　　整合农村教育资源，广开培育新型农民的渠道。整合农村基础教育、职业教育和成人教育资源，充分发挥各类教育资源的功能作用，是当前加强培育新型农民的重要举措。一是实施“三教统筹”，使农村的基础教育、职业教育、成人教育资源统筹规划，统一安排，使之各尽其职、有机衔接、相互配合，共同完成农村人才和劳动力培养的任务。二是充分利用现代信息技术，多渠道、多层次开展新型农民培育工作。三是充分利用农村的文化基础设施，加强新型农民的培训。⑦6

　　□蒋笃运