加强新农村建设理论研究

　　在新农村建设全面启动、顺利推进的关键时刻，国务院最近召开了全国农村综合改革工作会议，提出以促进农村上层建筑变革为核心，实行农村综合改革，解决农村上层建筑与经济基础不相适应的一些深层次问题。我省认真贯彻落实科学发展观和党的十六届五中全会精神，也在日前公布了《河南省2006—2020年建设社会主义新农村规划纲要》。这些部署的实施，对于进一步统一我省干部群众的思想，巩固我省农村税费改革成果，全面深化农村综合改革，促进社会主义新农村建设的健康进行，具有十分重要的意义。

　　推进农村综合改革，加快社会主义新农村建设，是一次重大的制度创新和社会变革，不仅是经济领域的改革，而且涉及政治、社会、文化等领域，意义更深刻，任务更艰巨。我省思想理论工作者要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，加强新农村建设的理论研究，认真总结我省深化农村综合改革和新农村建设的实践经验，为建设社会主义新农村、实现中原崛起而创造性地开展工作。

　　农业、农村、农民问题，是中国发展的根本问题，也始终是全党工作的重中之重。

　　建设新农村，是中国农民的世代梦想，是中国共产党人的矢志追求，是全面建设小康社会的伟大实践。为加强农业、繁荣农村、富裕农民，我国自2003年起先后出台了一系列支农、惠农、利农政策，2006年又在全国范围内取消农业税，在我国延续了2600多年的“皇粮国税”从此退出了历史舞台。在“十一五”的开局之际，中央提出建设新农村的宏伟目标，是为实现全面小康目标而进行的一项全新的伟大实践，也是一项惠及亿万农民的民心工程，必将加速我国现代化的进程。

　　加强新农村建设的理论研究，认真总结新农村建设的实践经验，对于指导这场伟大的变革、全面推进这项造福亿万农民群众的民心工程，无疑是大有裨益的。我们欣喜地看到，在党中央作出建设社会主义新农村的战略决策后，各地研究新农村建设的热情空前高涨。一大批理论工作者和领导干部在关注新农村建设、研究新农村建设，《浪激村潮》就是重要研究成果之一。这是一部全面、系统论述新农村建设的专著。作者以敏锐的眼光、全新的思维、科学的态度审视我国新农村建设的现状，对新农村建设中值得关注的重大问题进行分析，并就新农村建设的思路进行了探讨。

　　新农村建设的战略构想是党中央运用科学发展观破解“三农”问题的新理论，正确理解政策、吃透精神是建设新农村的前提和关键。此书深入分析研究了中央关于新农村的一系列政策，使我们更加清醒地认识到：新农村建设是一项长期的历史任务，而不是一项短暂的阶段性工作；是一项全新的伟大创举，而没有固定的模式经验；是一项系统工程，而不是一场单兵作战；新农村建设并不等于“新村建设”或“村庄建设”，不仅要关注农村，更要关注农民和农业。

　　毛泽东同志曾多次强调指出，研究农村问题“要拼着精力把一个地方研究透彻，然后于研究别个地方，于明了一般情况，便都很容易了”。当前，我国农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，制约农业和农村发展的深层次矛盾还很多，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面也还没有根本改变。作者不仅对农民有着深厚的感情，而且一直在关注“三农”问题，在研究“三农”问题，在为解决“三农”问题进行坚持不懈的努力。这本书就是在大量调查研究和理性思考的基础上论述“三农”问题的力作。

　　新农村建设是一个新领域，是在实践中提出的新课题。作者针对新农村建设这一新领域提出了一系列新问题、新观点、新思路，称得上是一篇研究农村变革的新论。作为一本探讨新农村新变革的专著，作者没有从纯理论的角度出发，也没有采取对实践经验进行简单总结的方式，而是采取理论与实践相结合的新视角来进行研究，既形成了自身的理论构架，又开展了大量的实证分析，从而既避免了认识的肤浅，使实践经验上升到理性认识，又摆脱了空洞的窠臼，使理论根植于实践的沃土。

　　新农村建设是一项复杂的系统工程，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，涵盖了农村经济、政治、文化和社会的各个领域。作者没有孤立地研究新农村建设，而是按照系统论的观点，把新农村建设放在贯彻科学发展观、统筹城乡发展、推进全面建设小康社会进程的大背景下来审视，并对新农村建设相关的产业发展、村镇规划、土地调整、环境建设、人口压力、文化教育、医疗卫生、组织建设、政策扶持和兴村模式等问题进行了深入研究，其中不乏真知灼见，为我们研究新农村建设理论、指导新农村建设实践提出了一本好的教材。

　　王铁同志作为我国中部地区一个农业大市——信阳市的市长，在十分繁忙的工作之余勤奋钻研，超前思考并撰成此书，这是十分难能可贵的。希望本书能引起有关方面领导和专家的关注，也希望越来越多的人关注新农村建设问题。⑦1（作者系国务院发展研究中心农村部部长。这是韩俊同志为《浪激村潮》一书写的序，本报刊登时有删节，标题为编者所加。该书已由河南人民出版社出版）

　　□韩俊