群众利益“顶”在头上

　　初秋时节，记者连续4次来到肥城，驱车宽敞秀美的乡村公路，观看多媒体规划演示，走进乡镇、农村的旮旮旯旯，探访肥城新农村建设的新足迹。

　　“六新”展示新蓝图

　　谋定而后动。肥城将建设新农村“20字”总要求加以分解，把目标任务确定为“六

　　赴京到省，寻策于专家；进村入户，问计于群众。历时3个多月，几易其稿，肥城新农村建设规划最终出炉。就全市而言，仅建设新农村主题、思路、抓手，即形成31个专题规划；具体到607个行政村，又分增加集体和农民收入、发展农村公益事业、基础设施建设、和谐农村创建、基层组织建设5大项，共38小项。一位专家评价说：规划既着眼长远，实行城乡统筹；又立足当前，解决农民实际问题。

　　迅速隆起的“三大经济板块”，成为肥城新农村建设的一大亮点。以省级高新技术开发区为中心，与王瓜店镇“区镇合一”形成的“高新板块”，三年来装进了106家企业；“石横板块”，大力发展能源、冶金产业，拉起新的产业链；“汶边板块”，则聚集有机菜、石膏、盐岩等资源优势，发展机械加工、蔬菜加工和建材加工。三大板块辐射带动乡镇项目集中区，使肥城经济走上发展快车道。去年工业企业销售收入达252.2亿元，实现利税30亿元；二三产业增加值占GDP的比重达90%；乡镇财政收入和工商税收三年年均增长73%和86.9%。以工补农、统筹发展，为建设新农村提供了经济支撑。

　　以规划为总抓手，找准切入点，把握结合点，抓住关键点，肥城初步形成了一套推动新农村建设的工作体系。

　　“六网”垒砌新砖瓦

　　“新农村建设是一项宏伟工程，必须从基础做起，垒砌好一砖一瓦。”市委书记张瑞东这样阐述肥城新农村建设的切入点。

　　走在地处山区的北僧台村孙牛公路上，宽敞的路面，满载肥桃的车辆穿梭而过。村党支部书记阴法坤告诉记者，山连山，行路难，以往甭说村里的肥桃卖不出去，就是出门走个亲戚也犯愁。

　　在汶河沿岸塔方村，喝了几十年“皮水”的村民李英文，打开自来水龙头，接上一碗水，端给记者：“看，多清凉；尝，多甜啊。那时吃水如吃‘酱油’，如今滴滴甜心头，全托党和政府的福。”

　　踏访肥城，进村入户，人们对你说的、让你看的，农民群众受益最多的，是这里的“六网”建设：路网、水网、林网、医疗网、社会保障网和社会化服务网。

　　——路网。2003年以来，投入资金12.06亿元，新建、改造公路1516.01公里，“五纵五横”市乡道路规划提前5年实现，行政村通客车率达100%，自然村也达到了95%。

　　——水网。完成了799个自然村的农民饮水安全工程，67.1万农民喝上了“卫生水”，分别占自然村的93.5%和农村人口的95.6%。

　　——林网。着眼于培植强村富民的绿色产业，2003年以来新植树3500多万株，平原林网绿化面积75万亩，山区绿化22万亩。

　　“群众最急最盼的，就是我们下最大力气干的。”市长张期东如是说。把群众的利益“顶”在头上，让农民分享改革发展的成果，这是肥城新农村建设的出发点和落脚点。

　　在潮泉镇百福图村村民孙运恒家，他流着热泪说：“去年10月，俺患上了珠网膜下腔出血，今春病好出院后，得到了1万元的合作医疗报销金。当初参加农村合作医疗时，只交了10元保险费。”肥城建立新型社会救助体系，涵盖新型农村合作医疗，农村养老保险，农村最低生活保障，农村五保老人联户供养，农村特困家庭害救助，少地农民住房、就业、养老保险六个方面。目前，全市参加新型农村合作医疗农民达62.5万人，占农村常驻人口的99.1%，受益农民已达38.3万人次。

　　每件事从变“新”开始

　　不搞一刀切、要因地制宜，不搞互相攀比、要分类渐进，不搞大拆大建、要量力而行，以此为原则，肥城新农村建设不搞量化标准，他们看准的是“一”，即每件事从变“新”开始。而每个“一”变新又归纳为“六分法”，即：分级规划，分类指导，分步实施，分村帮扶，分线推进，分期考核。

　　细节决定成败。肥城的“分”，关注的即是细节。市乡村三级联动，市里规划管面，乡镇方案管点，村级议案定事，直至明细到具体项目，形成“承诺—实施—监督—考核”的保障机制。

　　新农村建设不按一个模式搞，农民的意愿就成了肥城确立每个“一”的最高标准。

　　记者步入东大封村，看到平房、楼房左右展开，前面建有三层别墅。党支部书记杨仁庚说：“这是根据村民意愿，按照不同需求规划建设的，平房、楼房、别墅，村民各取所需，不搞绝对的整齐划一”。地处山区的柳沟村则重点进行“三改”，村容村貌焕然一新。走进村民赵传水的家，院落里宽敞整洁，生态厕所，粪尿分集，有水冲洗。目前，肥城农村改厕已完成2.42万户，建成生态模式沼气池6376个。

　　在肥城采访，记者感受最深的当数互动共进的城乡文明。肥城一批精神文明建设品牌在全国叫响：道德评议会，有效解决了农村法律管不到、政府管不了或管不好的事情；“鲜花送文明”活动，发现美、传递情、弘扬爱。这些品牌引领文明新风，推动了以社会主义荣辱观为重点的新一轮农民思想道德教育。在肥城，笑对人生的山东省首届“十大优秀母亲”田秀英，残疾人大学生、获山东十大新闻人物提名奖的蔡振国等“文明之星”，成为市民追逐的明星；在肥城，见难伸手，助人为乐，诚实守信，知荣明辱，已蔚然成风。