“福利腐败”之冰山一角

　　在42个部委或多或少存在着的违规操作问题中，相当一部分部门都有将自己掌握的公共资源无偿或者廉价地向本系统的职工和家属提供，在福利的名义下形成腐败的现象。例如，发改委挪用公款为职工购买商业保险和商品住房，信息产业部所属28家通信管理局挪用公用房租金收入作为福利发放给职工、国防科工委下属的北京理工大学挪用科研专用基金用于职工应负担合作购房款、商务部挪用公款改造宿舍、农业部私设千万元小金库，等等。“审计风暴”刮出了“福利腐败”的冰山一角。

　　福利一旦成为腐败，便意味着在不成熟市场体系运行下的行业垄断和行政垄断得以形成，这是由计划经济向市场经济转型过程中的一个必经阶段。因此，铲除“福利腐败”，必须从根子上打破行业垄断和行政垄断。鉴于中国转型时期的特殊情况，较为现实的做法是，在继续推进市场化改革的同时，通过立法来形成对垄断企业和行政部门的制度化约束，如出台《反垄断法》等等。□谢 涛 （广东 研究人员）