2787万体彩公益金被炒股

　　据新华社北京9月12日电 (记者孙玉波)审计署刚刚公布的42个部门单位2005年度预算执行审计结果表明，挪用或挤占财政资金、私设小金库、违规投资、虚报多领预算等问题依然严重，也是近年来屡审屡犯的主要问题。

　　根据有关法律、法规的规定，财政资金应当专款专用，但是转移、挪用或挤占财政资金已经成为各部门在预算执行中存在的普遍问题。

　　公款私存、私设“小金库”往往与腐败相伴相生。为此，国家三令五申，禁止私设“小金库”，但在一些部门和单位，这种现象仍相当普遍。

　　坚持投资回报原则，确保国有资产保值增值，以公益事业为目的的事业单位、社会团体不得为保证人等相关规定，对于投资行为进行了严格限定。但是，一些部门和单位违规投资，使国有资产遭受损失。

　　审计发现，一些部门单位的项目预算编制不实、结余过大，甚至虚报多领、高估冒算预算资金，影响了财政资金的使用效益。

　　一些单位还存在着乱收费的问题。

　　■卫生部

　　闲置财政专项款6.12亿

　　▲截至2005年底，卫生部本级累计闲置卫生专项资金2.84亿元，中国疾病预防控制中心闲置2003年至2005年卫生专项项目资金3.28亿元，不符合规定。

　　▲2004年，卫生部未报经财政部批准，同意中国疾病预防控制中心调整正在执行的防治防疫项目预算6813万元。

　　▲中国医学科学院及所属单位对外投资，3567.48万元资产面临损失。

　　■教育部

　　多报领数百万政府特殊津贴

　　▲截至2005年末，教育部多报领政府特殊津贴561.55万元。主要原因是未定期核对享受政府特殊津贴人员的变化情况，也未及时上报人事部，形成长期多报多领该项经费。

　　▲教育部师范教育司、国务院学位委员会办公室未按照政府集中采购程序，2005年共计支付《教师资格证书》和《学位证书》两证书印刷费2465万元。

　　▲“中国教育经济信息网”项目未经可研论证安排预算2亿元，应招标未招标8427.97万元。

　　▲2002年5月至2005年6月，全国大学英语四、六级考试委员会集中各考点上交的考试费2.34亿元，已上缴财政专户1.86亿元，应缴未缴4771.45万元。

　　■国家发改委

　　为关闭煤矿提供千万改造金

　　▲国家发改委违规对10个资源枯竭型关闭破产煤矿安排安全改造资金2741万元。

　　▲以前年度经费结余1640.18万元未上缴财政。

　　▲国家发改委所属中国交通运输协会为下属两个全资公司虚假注册2450万元。

　　▲用公款为职工购买商品住房958.87万元。

　　▲用公款为职工购买商业保险220.99万元。

　　■三峡办

　　挪用千万建设资金搞“培训”

　　▲2004年，国务院三峡办以“所属培训中心建设”为由向三峡总公司申请、取得了三峡工程建设资金1000万元，再以预付培训费的形式出借给北京密云云湖度假村。双方约定由度假村每年支付50万元资金占用费用于三峡办在度假村的培训、会议等支出。

　　■文化部

　　未经批准收取防伪标识费用

　　▲自1996年起，文化市场发展中心受文化部委托，在未报经有关部门审核批准的情况下，向音像企业收取音像制品统一防伪标识费用，截至2005年底，累计收费1.08亿元，支出8842万元，结余2013万元。

　　■民政部

　　五千万福彩金被存入一公司

　　▲福彩中心于1996年5月存入某财务公司一年期定期存款5000万元。因该公司未如期兑付存款本息，且已进入破产清算，上述存款本息面临损失风险。

　　▲截至2005年末，民政部会同财政部采购作为中央救灾储备物资的救灾帐篷累计37万余顶，支付购置费7.49亿元。民政部将上述物资购置费列支后，记账人员记账时漏记资产账7.49亿元。

　　■国家体育总局

　　彩票公益金被用于股票投资

　　▲2000年2月，国家体育总局所属体育基金管理中心未经批准，将2787.4万元彩票公益金用于股票投资，截至2005年底尚未收回。

　　■人民银行

　　固定资产购建违规款10.1亿

　　▲人员经费违规挤占公用支出和项目支出1.26亿元。如成都分行在邮电费、物业管理费、交通费、差旅费、福利费、劳保费、医疗费、水电费等支出中列支奖金、补贴等1775.26万元。

　　▲固定资产购建支出核算违规问题10.1亿元。

　　■安监总局

　　安科院未经批准擅收数百万

　　▲2005年，国家安监总局所属安科院未经财政物价部门批准，自行收取“注册安全生产工程师注册费”“安全评价人员考试费”共计391.87万元。

　　■科技部

　　1383万元科研资金长期闲置

　　▲科技部所属交流中心等单位承担的5个科研项目自2003年以来一直未执行，项目资金1383万元长期闲置。

　　■国防科工委

　　为非所属单位申报千万预算

　　▲2005年，国防科工委部门预算中包含非所属单位预算1500万元。

　　▲因部分项目未启动、项目执行缓慢等原因，截至2005年底，北京航空航天大学项目经费违规结余累计4.32亿元。

　　■国家民委

　　无预算支出1968.92万

　　▲国家民委于2005年底将以前年度财政专项经费结余1968.92万元作为“民族频道”项目前期费用，拨给中国民族报社，该项支出没有列入国家民委2005年度预算。

　　■公安部

　　公安大学擅建亿元基建项目

　　▲公安大学2003年1月至2005年9月，在未履行基本建设审批程序的情况下，征地554.4亩，截至2005年11月末，共支付征地及征地补偿费6591.64万元；于2005年7月，擅自开工建设图书馆等3个基建项目，合同价款1.72亿元，截至2005年11月末，已支付工程款3627.05万元。

　　▲2002年至2005年，公安大学已完工房屋改扩建及维修、道路改造、绿化等单项工程基建项目，尚欠工程款6740.78万元。

　　■司法部

　　数十万资金挪作他用

　　▲2003年至2004年，司法部所属国家司法考试中心未将法律出版社支付的国家司法考试辅导用书劳务费82.41万元纳入该中心法定财务账册核算，而直接由法律出版社代支付购置办公家具、车辆等费用69.41万元，发放人员奖金和服装费等13万元。

　　■财政部

　　隐瞒个别基金收支预算

　　▲财政部2006年3月受国务院委托向十届全国人大四次会议报告2005年度中央预算执行情况时，未报告一项基金收支情况。该项基金2004年底结余21.12亿元，2005年收入5.06亿元、支出2.57亿元，年底结余23.61亿元。

　　▲2005年，财政部违规批准中国中信集团公司按上年税后可供分配利润17.54亿元的39%，提取公益金6.84亿元。

　　▲2005年，财政部违规从中国石油天然气集团公司上缴的所得税中退库100亿元，弥补中国石油化工集团公司炼油项目亏损。

　　■人事部

　　净收入未按比例上缴财政

　　▲从2001年10月至审计时，人事部将外交部汇入的临时国际职员上缴收入160.86万元一直在“其他应付款”科目挂账，未按比例上缴财政。

　　▲截至2005年底，人事部本级管理的6515.37万元财政周转金未按规定清理。

　　■国土资源部

　　多申报财政资金数千万

　　▲2002年至2005年，中国国土资源航空物探遥感中心未按规定编制某专项经费预算，多申报并获得财政资金3939.64万元；2003年至2004年，信息中心重复申报项目预算，多获得财政资金656万元；2003年至2005年，中国地质调查局发展研究中心和中国地质环境监测院多编报人员工作量，多列预算858.71万元。

　　■铁道部

　　北京铁路局1.64亿建酒店

　　▲北京铁路局动用铁路资金1.64亿元建设别墅式酒店。2000年至2004年，北京铁路局将所属西山疗养院改造工程拆分立项，在未经原国家计委和铁道部审批的情况下，动用更新改造资金6524万元、公益金9829万元，建成集住宿、餐饮及娱乐为一体的别墅式酒店，并于2003年2月以北京西山翠源山庄有限责任公司名义对外营业。

　　▲未将国有资产收益6.85亿元纳入预算管理。

　　■交通部

　　北京交委滞留3亿专项资金

　　▲安排专项建设资金3800万元补助自筹资金项目。

　　▲北京市交通委员会滞留3.08亿元交通专项建设资金。2000年至2001年，北京市交通委员会采取虚列基建支出的方式，将交通专项建设资金（车辆购置附加费）3.08亿元滞留在委本级，并违规用其中1.06亿元核销原所属企业的借款。

　　■商务部

　　挪用公用经费改造宿舍

　　▲2005年，商务部在预算已安排“部门机动经费”的情况下，又根据本部门制定的预算管理办法，自行设立项目，将716.46万元公用经费用于单身宿舍改造等支出。

　　■信息产业部

　　3347万违规存到物业公司

　　▲2001年至2005年，信息产业部所属28家通信管理局取得办公用房租金收入1.05亿元，其中有3629万元发放给职工；2003年至2005年，所属应急协调中心取得办公用房租金收入3710万元，其中3347万元存放于北京某物业公司。

　　■计生委

　　结余资金违规用于补超支

　　▲2005年，国家人口计生委使用上年结余资金139.72万元，用于弥补经费超支，未纳入预算安排。

　　▲所属药具发展中心账面未反映对外投资1280万元。

　　■农业部

　　水产研究院私设千万小金库

　　▲2001年至2005年，中国水产科学研究院截留系统科学事业费预算资金1849.75万元，隐匿于所属渔业工程研究所，形成账外资金，用于该院自筹基本建设等。截至2005年底，共支出1756.12万元。

　　▲2002年至2005年，全国农业展览馆、农业部渔业船舶检验局、中国水产科学研究院等单位，在“农业博物馆运转费”等项目经费中，列支办公室家具购置、租车费、会议费等公用支出914.71万元。

　　（新华、京华）

　　教育部等回应审计报告

　　考试费已缴清

　　本报讯 据《法制晚报》报道，昨天上午，记者从审计公告所涉及的卫生部等部门获悉，各部门对审计发现的问题大多已整改，并已在审计署网站上公布。

　　国家发改委：公款购房资金已退回

　　国家发改委：目前已将经费结余上缴财政。另外，二级单位用公款为职工购买的商业保险、商品住房资金已按规定退回；对兴办公司虚假注册、未记投资的问题，有关单位已据实变更登记、补记投资。此外，对向10个已关闭破产煤矿安排下达“安全改造”投资计划2741万元的问题，提出今后原则上不再安排国债投资用于关闭破产煤矿安全改造项目。

　　教育部：对审计发现的应缴而未缴的预算外收入，全国大学英语四、六级考试委员会已将考试费全部上缴中央财政专户。针对“中国教育经济信息网”项目未经论证就安排预算，应招标未招标等问题，已责成有关单位认真整改。多报领的政府特殊津贴，已在申请2006年度的额度中予以了核减。

　　交通部：北京交委问题移送处理

　　卫生部：对于2.84亿元闲置资金的问题，目前已采取了每月通报预算执行进度、强化项目执行督导等一系列措施，加快项目执行进度。对中国医学科学院对外投资及提供担保，面临3567.48万元损失的问题，该院正在抓紧清理对外投资和担保事项。

　　计生委：目前已将2005年计划生育事业费项目结余资金全部纳入2006年度预算统筹安排，专款专用。

　　人民银行：将严格工资管理，明确要求所属分支机构对自行出台、无政策依据的津贴、补贴一律停止发放，并依据有关政策对全行个人津贴、补贴进行清理规范。

　　交通部：除移送处理的北京市交通委员会虚列支出、滞留交通专项建设资金问题尚在处理中，已全部落实审计决定。对于违规安排专项建设资金问题，已通知用款单位退回；对违规多申报管理费预算的问题，将在以后预算额度内抵顶。

　　民政部：福彩中心成立“讨债组”

　　铁道部：目前，除了北京铁路局用铁路资金1.64亿元建设别墅式酒店问题尚在处理中，其他审计决定已全部落实。

　　民政部：目前，福彩中心已成立追款小组，解决其存入某公司的5000万元资金可能面临损失的问题。

　　公安部:对公安大学拖欠施工单位工程款的问题，公安部正在督促公安大学抓紧结算。另外，公安大学未履行基本建设审批程序的问题，现已报经国家有关部门批准立项。

　　科技部：对于被审计发现的科研资金长期闲置问题，已对历年的结余资金作了部分安排，其余的正按照有关部门的要求与财政部门沟通，加紧组织项目，安排资金使用。