广东问计中小企业发展路径

　　核心提示

　　目前，占我国企业总数99.6％的中小企业，创造了全国58.7％的GDP，提供了75％以上城镇新增就业岗位，完成了65％的发明专利，75％以上的技术创新，80％的新产品。广东是成长型中小企业最多的省份之一，从2001年至2004年，广东中小企业的工业增加值、资产总额、销售收入、利润总额、利税总额、从业人员等6项指标的增长率均远高于全国中小企

　　为了营造全社会关注支持中小企业发展的氛围，探讨中小企业成长路径，使广东中小企业持续快速发展，昨日，广东省中小企业局、南方日报、广东省统计局、广东省中小企业研究咨询中心联合发布《广东省成长型中小企业评价研究报告》，并举办了广东省中小企业成长高峰论坛。

　　在昨日由广东省中小企业局、南方日报、广东省统计局、广东省中小企业研究咨询中心联合主办的“广东省成长型中小企业评价研究报告发布会暨广东省中小企业成长高峰论坛”上，《广东省成长型中小企业评价研究报告》正式亮相。从报告的研究结论来看，广东省中小企业总体运行良好，成长性企业占到评估样本53.96％的比重远高于全国及部分省区。但同时调查结果也显示，缺乏有效担保形式和融资渠道仍是中小企业筹措资金的主要难点。

　　被调查企业认为，“政府宏观指导和支持”和“行业协会的行业监督”是促进企业发展最重要的外部环境因素；“完善的政策法则和执行力度”和“公平的市场环境”被列为第二大重要因素。

　　广东省成长型中小企业普遍对宏观政策法规、行业发展趋势有比较清楚的认识。在企业需要的政策选择上，“税收减免”、“土地优惠”和“融资扶持”仍排在前列，但有不少企业将“人才引进优惠政策”和“环保政策”列入优先政策。这表明，广东省成长型中小企业中不少已将企业和社会的长期发展，放在他们战略思考的重要位置。

　　企业发展遭遇融资瓶颈

　　报告研究显示，中小企业的规模与成长性成正相关关系，而企业规模的扩张需资金的支持，但融资难恰恰是中小企业发展中比较突出的问题。

　　针对中小企业融资难问题，广东省政府先后出台了《关于加快我省中小企业信用担保体系建设的意见》等文件，还加大了资金扶持中小企业担保体系建设的力度，安排担保风险准备金支持担保机构发展。但是，由于中小企业数量巨大，中小企业融资难问题依然存在。

　　华工管理学院的龙志和教授分析，中小企业融资难的原因主要在三方面:整体社会诚信度较低；融资渠道欠缺；还有金融服务产品不足。

　　对此，报告课题组提出系列建议。比如在中小企业中广泛开展社会诚信建设，包括对中小企业的资信评级和建立健全中小企业信用担保体系；不断拓宽中小企业的融资渠道，包括在中小企业中开展上市资源培育，帮助整体素质较好的企业创造条件上市直接融资；在加强金融风险控制的前提下，大力进行金融产品创新，积极开发适应中小企业融资特点和要求的金融产品和金融服务，创新中小企业的贷款模式。

　　垄断行业门槛急需降低

　　通过行业优势系数分析可以看出，行业进入门槛的设置是制约广东省中小企业进入行业竞争的主要障碍。改革开放以来，尤其是党的十六大以来，中央和地方政府都出台了不少鼓励、支持和引导中小企业、民营企业发展的政策，但这些政策的真正落实仍有困难，困难在于行业准入门槛的设置，特别是对一些垄断行业，往往有先入为主、门槛设置过高的情况。

　　从表面看，原则性的大政策对所有企业都是公平的，而实操性的具体措施对中小企业、民营企业很不利。为促进广东省中小企业产业结构调整，报告课题组提出了一系列的引导性政策建议。

　　首先，各行业政府主管部门应清理修订现行的产业进入标准，使其更具合理性，真正落实国务院及省政府关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的一系列政策。

　　与此同时，政府出台具体的政策措施引导中小企业、民营企业参与国有企业的重组、改制，进入垄断行业。

　　还有，积极鼓励和支持中小企业进入高技术产业，为中小型高技术企业在风险资本引入、技术、融资、科研队伍建设和专利申请以及知识产权保护等方面，制定扶持政策。

　　普遍缺乏高学历人才

　　中小企业人力资本缺乏是带普遍性的问题。报告的调查结果显示，即便是成长型中小工业企业500强，员工的整体学历层次、文化水平都偏低，绝大部分员工的文化程度都在高中以下，大专以上文化程度仅占6.65％。

　　报告分析，要在短期内提高全员的文化素质是不现实的，但起码要推动管理人员、技术人员素质的提高。有专家提出建议，政府出台指导性政策，推动中小企业人才培训工作，引导社会专业培训机构为中小企业提供人才培训服务，重点进行适合中小企业的个性化培训，对企业的厂长、经理进行管理专业知识培训；鼓励大专院校、科研机构对中小企业高层管理人员、专业技术人员开展培训；鼓励大专院校毕业生到中小企业发挥才干。只有人力资本提升了，中小企业才可能提升管理水平和技术创新能力。

　　信息化潜力尚待挖掘

　　我省中小企业信息咨询平台建设开展较早，但就企业自身来说，我省成长型中小企业的信息化水平尚处于较低水平，信息化项目实施的情况并不令人满意。

　　课题组分析，造成这种状况的原因有多个方面。如有些企业对信息化的作用和意义认识不足，认为规模不大，没有必要实施信息化项目；再有就是缺乏实施信息化的必要人才。

　　面对经济的日益全球化，企业的信息化项目实施状况很大程度上影响着企业竞争力，专家提议，应加速中小企业自身的信息化进程，鼓励大专院校、科研机构开展中小企业信息化专业技术人员培训，帮助中小企业进行信息化项目建设；并广泛宣传信息化项目建设对提升企业竞争力的作用，提高中小企业信息化建设的自觉性。

　　此外，为了提高服务单位的服务水平和服务手段，课题组建议政府对中小企业的财政扶持资金应重点投放于公共服务平台的建设。

　　发改委中小企业司副司长王黎明:提高自主创新能力是关键

　　在昨日举行的“广东省中小企业成长高峰论坛”上，国家发展改革委员会中小企业司副司长王黎明向会议介绍了全国中小企业成长工程的有关情况。据介绍，在中小企业成长工程的九大工作任务中，很重要的一项就是提高企业自主创新能力，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展为重点，推动中小企业自主创新、联合创新、引进消化吸收再创新和信息化，增强企业竞争力。据悉，目前全国有85％的新技术来源于中小企业。

　　王黎明向会议传递了一个好消息:从今年初到现在为止，中央政府出台的促进中小企业发展的配套政策已经达到了十六、七个，地方各级政府出台的相关政策也已经达到200多项，可见国家政府对中小企业的发展寄予了很高的期望，不断加大扶持力度。“十一五”规划纲要中明确提出要实施中小企业成长工程，国务院也把实施中小企业成长工程列入2006年工作要点。

　　王黎明介绍，中小企业成长工程的主要内容还包括:推动中小企业产业结构、产品结构和组织结构调整；为中小企业创建良好的外部环境；推进政策平台建设；尽快建立中小企业社会化服务机制；加快人才培养；进一步促进解决中小企业融资难问题；鼓励和支持中小企业走向国际市场；深化企业改革，提高企业管理水平等。

　　华南理工大学工商管理学院蓝海林教授:中小企业要做“单打冠军”

　　华南理工大学工商管理学院院长蓝海林教授在昨日举行的“广东省中小企业成长高峰论坛”上，就广东中小企业成长与成长环境发表主题演讲。他指出，广东中小企业在相对开放的环境中成长，适应市场竞争能力强，发展的道路不应一味追求做大做强，而应该专注于一个主业市场，在狭窄领域里做出规模效应，争取做窄做细做精。而政府有关部门也应该尽量配合，给中小企业创造良好的成长环境。

　　不一定做大做强而应做细做精

　　蓝海林认为，中小企业要做“单打冠军”，就应长期坚持自己的主业，集中于一个市场，集中于一件产品甚至产品中的某一个零部件，目标明确，强调深度，绝不稍微做大就想多元化，不一定要做大做强，而是要做窄做细做精。

　　所谓做精，就是要不断学习，关注产品质量，关注更新设备以及产品研发，在狭窄领域里做出规模效应。可以通过生产过程中的积累与重复提高，将获得的利润重新投入到生产设备的更新及产品研发当中去，提高产品质量。

　　由于广东中小企业的生产规模相对比较大，因此，优势系数和成本效益明显高于全国平均水平。而除了细与精，蓝海林还认为，企业规模的扩大，主要是通过拓宽市场面，而不是增加产品线或者行业数量来实现。“可以在一个狭窄领域里做到全国最大，全世界最大。”

　　政府必须建立服务平台

　　“很多企业希望享受政府的优惠政策，尤其是税收减免和优惠。但广东省有98％的企业是中小企业，政府不可能同时给这么多企业政策上的优惠。其实优惠是一个比较概念。如果整个市场竞争越来越公平，这种要求就会下降。”蓝海林说。

　　广东中小企业的成长性存在着比较明显的区域差异，这种差异可以从这些地区的历史、综合实力等许多方面得到解释，但是蓝海林认为，最好的解释就是中小企业的成长环境。“相对来说，珠江三角洲地区的市场机制、融资环境、人才市场、人文环境等等比较其他地区更好。我们的政府，尤其是相对落后地区的中小企业局，应增加这方面的思考。建立更加完善的中小企业发展政策和中小企业服务平台，将有利于这些企业理解政府的指导，享受政府的有关扶持政策。”

　　观点

　　政府积极支持中小企业发展

　　林英(广东省政府副秘书长):

　　“广东省成长型中小企业评价研究报告发布会暨广东省中小企业成长高峰论坛”的举办，对推动我省实施国家的中小企业成长工程，加快中小企业的发展将起到积极的作用。从该项研究报告看，广东是成长型中小企业最多的省份之一，从2001年至2004年，广东中小企业的工业增加值、资产总额、销售收入、利润总额、利税总额、从业人员6项指标的增长率都远高于全国中小企业的平均增长率。这就说明广东省委、省政府的发展战略决策是正确的，落实中央提出的科学发展观取得初步成效，所出台的《关于加快民营经济发展的决定》及其相关配套政策起到了积极的推动、促进作用。

　　希望社会各界关注中小企业成长

　　刘焕泉(广东省经贸委副主任、省中小企业局局长):

　　希望通过这一活动，号召和广泛发动银行金融机构、信用担保机构、社会服务机构、专业培训机构以及社会各界，共同关注和支持中小企业的成长，营造促进中小企业成长的良好氛围。同时，通过这类活动整合社会资源，形成工作合力，扎实开展各项工作。

　　发挥媒体桥梁作用

　　杨兴锋(南方报业传媒集团总编辑):南方日报作为负责任的媒体，将会积极促进广东中小企业的发展，参与组织这个论坛，就是想发挥媒体的桥梁作用，通过专家学者与企业家的脑力激荡，共同探讨广东未来中小企业成长发展的路径。

　　专题撰文本报记者谢思佳实习生吴哲摄影本报记者吴伟洪