广州市融资担保中心主任颜允平：政策性融资担保是“助推器”

　　解决中心企业融资难问题，离不开政府的支持。1999年，广州市成立了政策性融资担保机构——广州市融资担保中心。在解决中小企业融资难方面，政策性融资担保发挥了怎样的作用？本报专访了广州市融资担保中心主任颜允平。

　　记者:作为一家政策性融资担保机构，广州市融资担保中心如何帮助中小企业解决融资难问题？

　　颜允平:广州市融资担保中心成立的目的是为广州市的经济建设和事业发展服务，对单靠市场行为无法调节而政府又需扶持的政策性项目，按照国家的有关法律、法规，通过市场化的运作，以信用担保的形式提供融资服务。

　　2004年下半年，我们正式启动政策性中小企业融资担保试点工作。在试点工作中，我们较好发挥了政策性资金“四两拨千斤”的杠杆调控功能，加大了对符合国家产业政策要求的中小企业的支持力度，使部分企业的融资难问题得到有效缓解，尤其在支持民营中小企业经济发展方面起到了“助推器”的作用。

　　记者:目前，我省担保业发展状况如何，存在哪些急需解决的问题？

　　颜允平:早几年，以各种形式成立的担保公司像雨后春笋般涌现，表面上确是一片繁荣景象。时至今日，经市场经济的淘汰，能正常运作的为数不多，业务也集中在部分知名度较高的担保机构。我省担保行业进入规范整治的阶段，大浪淘沙，只有资本实力强，管理规范的担保机构，才能得以进一步发展。

　　大部分担保公司业务不能开展的原因，主要是不被银行所认可。比如广州能够被银行认可的只有几家。由于担保机构设立的门槛低，部分担保公司经营混乱，本身自己的信用就差，使银行在合作中越发谨慎，并影响了整个行业的发展。

　　面对商业性担保机构不被银行认可的现实，在加强监管的同时必须为其增信。如广州市正积极探索中小企业信用再担保工作，建立以政策性资金为支撑的社会化风险分散体系，有效整合担保资源，提升商业性担保机构的信用及规范担保活动，扩大担保行业整体规模和实力，为担保行业的健康持续发展服务。

　　记者:解决中小企业融资难，担保的作用日益凸显。那么促进担保行业健康发展，政府应发挥怎样的作用？

　　颜允平:政府有关职能部门应该做好市场的监管、政策支持及服务方面的工作。广东省、广州市政府对担保行业的发展很重视，中小企业主管部门和财政部门都对担保行业制订了促进发展的政策支持和提供资金扶持。

　　不过在服务方面，有些部门还存在问题。如省十七个部门发文要求为中小企业融资担保发展改善政务环境，但是文件到达地级市就没能真正体现出来，可以操作的还是做不了。我们中心是一个政府属下的政策性的融资担保机构，有时去相关部门办理抵押法定登记等工作都很难，更不要说那些商业性的担保公司了。所以一些政府部门要改善服务意识，共同促进担保行业的发展，为中小企业融资提供良好的环境。

　　本报记者谢思佳见习记者孙君成