惠铭生
山西省环保局近日宣布：因孝义市环保局对辖区内环境保护工作监督管理不力，对违法建设项目没有及时制止和上报，暂停孝义市建设项目环境保护审批权，直到整改达到环保要求。这是山西省首次采取暂停环保项目审批的处罚措施，也是到目前为止山西省在环保方面采取的最严厉的手段。（《中国青年报》9月9日报道）
孝义市焦化行业管理失控，就要暂停孝义市环保局的环保项目审批权，这样的“暂
停”，实在让人看懂！
是的！从2000年起，按照环评标准，孝义市已不允许再上马焦化企业，但几年来，该市焦化项目从8个猛增到47个，且大多是违法建设项目，以至造成大气环境恶化，当地百姓怨声载道。但造成管理失控、环境被恶化的罪魁祸首是人，而不是权力。审批权，只是一个“死”的权力，这个权力是被依法使用，还是违法乱用？其主动权掌握在部分人手里，与审批权何干？孝义市对焦化行业的管理失控，根子在于环保局有关领导和工作人员玩忽职守，滥用职权，或者渎职失职造成的。假如要整顿焦化行业的管理，扭转、改善地方环境状况，应该查清责任，严肃追求相关人员的法律或行政责任。而不应该把半板子打在“审批权”的屁股上。
其实，环保审批权是继续由孝义市环保局掌管，还是收缴上级行政部门“代管”，我认为没有本质上的区别。无论谁管，关键是公务人员能否做到依法办事，是否得到有效监督，而与管辖的级别无关。否则，这个审批权即使由上级“代管”，谁又敢保证这个审批权不被滥用？
暂停孝义市市环保局的环保项目审批权，有关方面竟称：这是目前为止山西省在环保方面采取的最严厉的手段。这让笔者越加糊涂了，孝义市辖区的环保审批权，本来是该市环保局的法定职责与权力。假如一个单位或部门，出现工作监督管理不力时，上级就暂停其拥有的某项权力，那么，基层政府公务人员没有工作职权了，工作内容、负荷减少了，甚至无事可干！但工资、奖金、福利照拿不误，分文不少。像这样轻描淡写的“处罚”，哪里是“最严厉的处罚”，简直就是无关痛痒。不伤有关责任人的半点皮毛。
孝义市焦化行业管理失控，山西省环保局只是“暂停”孝义市市环保局的审批权，这是打错了“靶子”，混淆了责任主体，把本来由某些人承担的责任，转嫁到毫无干系的一项权力上。就譬如一把菜刀，假如有人拿这把菜刀杀人了，我们是否要把菜刀“逮捕”，而不追究凶手的罪责？假如一个贪官贪污受贿了，我们是否只褫夺他的权力，而不追求其法律责任？孝义市的焦化行业管理失控，山西省环保局不去追究某些责任人的责任，相反，却暂停一级环保局本该拥有的权力，这不是很荒谬透顶吗？
