南京鼓楼区：代表促城管难题和谐解决

　　人民网9月15日讯人大代表来自人民、扎根人民，作为党和政府与人民群众之间的桥梁纽带，在构建社会主义和谐社会中具有不可替代的重要作用。近来，南京市鼓楼区华侨路街道针对城市建设和管理中的难题，充分发挥人大代表与人民群众密切联系的天然优势和作用，不断改进工作方法，提升工作水平和层次，创造良好的城市秩序和优美的城市环境，赢得了群众的好评，也为构建和谐社会增添了新的活力。

　　“马路市场”可以说是很多城市管理者都面临过的难题，华侨路街道也不例外。街道的峨嵋岭地区长年混乱，因为周边没有菜场，又临近长途汽车站，流动摊贩、占道经营、违章搭建、污水漫溢等多个问题同时并存。群众十分不满，议论纷纷。虽然街道城管也多次进行集中整治，取缔流动菜贩，但不甘心被捉的菜贩子们与城管玩起了“猫捉老鼠”的游戏，导致问题反复回潮。今年初，华侨路街道办事处收到了省、市、区等多级人大代表提出的代表建议，纷纷要求政府彻底改善峨嵋岭地区的脏、乱、差状态。这更加坚定了华侨路街道办事处对此处彻底整治出新的决心。

　　治标更要治本，要想解决这个多年存在的顽症，关键在于制订出一个既符合广大群众实际利益、又具有可操作性的方案。街道办事处想到了发挥各级人大代表的作用。在长期的工作实践中，街道办事处深深感到，各级人大代表和群众保持着密切的联系，征询人大代表的意见，不仅能听取到真实的群众呼声，而且人大代表的高层次、高素质，更能集中群众的智慧，为政府提供良好的思路和决策。为此，街道办事处与街道人大工委联起手，邀请人大代表参与调研，共同拟订方案。

　　社区内的人大代表也对此表现出了高度的热情和关注，他们主动带着问题到群众中开展调研，听取了附近居民、摊贩、城管队员等多方意见，逐渐理清了头绪，梳理出了问题背后更加深层次的利益矛盾。原来，类似的“马路市场”之所以成为大难题，究其根本原因在于其集中反映了多方利益诉求之间的矛盾：一方面，露天菜场附近的居民对糟糕的市容市貌极为不满，对因此引发的出行困难议论纷纷；另一方面，居家的现实需求又使得居民们不得不经常光顾无序菜场；此外，如果彻底取缔菜场，也将使得生活确有困难的摊贩失去求生之道。复杂的利益关系使得问题长期陷于两难境地。

　　在人大代表调研的基础上，街道办事处与有关社区单位共同分析问题、反复研究整治方案。为使方案更加缜密，街道办事处与街道人大工委一起上门，征询人大代表对整治方案的意见，广泛听取并积极采纳其建议。经过深思熟虑，最终方案终于拿出来了，即拆除违章、出新道路、取缔流动摊贩、新建室内菜场。方案突出体现了以人为本的宗旨，其最大亮点在于同时照顾到了三个层次的利益需求：一是通过整治还市容市貌整洁干净，取缔流动摊贩改善交通堵塞的状况，方便群众出行；二是想办法变堵为疏，帮助菜贩合理谋生，满足其基本生存需求，维护社会稳定；三是增添基础配套设施，尽量解决群众买菜难问题，可谓一举三得。

　　人大代表们十分关注整治工程，不仅在方案出台前亲身参与前期调研，而且还经常到现场和群众拉家常，收集群众对整治工作的反馈意见，并及时将这些意见带回街道办事处以不断修订、完善。以人为本的工作方案和良好的工作方法使得峨嵋岭地区的老大难问题解决进程十分顺利。目前，社区单位——南京医科大学已将对外出租的产权门面房约300平方米无偿交给政府拆除，以拓宽道路。街道办事处负责拆除地区周围的所有违章建筑，并进行道路改造、出新、绿化。此外，南医大还专门拿出了峨嵋岭24号新建的博士生大楼一、二层作为净菜市场，这使得群众和人大代表都十分满意，拍手称好，困扰了多年的问题有望从根本上得以解决。

　　近年来，南京市鼓楼区一直开展的“代表进社区活动”为促进政府工作、维护群众利益做了不少事。尤其在解决使地方政府备受困扰的城建、城管难题上，发挥着越来越积极的作用，受到了群众和社会各界的一致好评。又如中央门街道青石村小区，通过人大代表进社区了解和反映群众意见，不仅促使政府拆除了小区存在多年的违章危房，还通过“议事园”集思广益，让居民自己谋划出新自己的家园。代表的为民情怀、政府办实事的工作作风让群众感激不已，成为了当地的一段佳话。（阙晶晶汤连锁杨锡强）