评论：热点快评：竞聘是竞聘 济困是济困

　　□彭联联

　　近一周来，辽宁丹东市振安区同兴镇的80多名老师，竟然出现了近60名老师突击离婚。原来，振安区教育局前不久下发了《关于振安区中小学人员聘用制实施办法》的通知，其中规定：离异或丧偶且抚养未成年子女的，可以不用竞聘直接上岗。也就是这个规定，引发了老师集体离婚的闹剧。（据9月15日《时代商报》）

　　不难看出，教育局的规定，是体恤离异和丧偶老师的家庭困难，给予了他们优先上岗的特殊通道。殊不知，这种体现特殊关怀的规定，其诉求指向与“聘用制实施办法”的整体目标并非一致，甚至相互抵牾。正是规定指向的杂乱，才导致在实施过程中出现了与规定制定者的初衷相差甚远的效果。

　　行政管理理论认为，一个制度实施起来要有执行力和效率，只能承担一种管理任务和治理目标，对象越单一、指向越明确、任务越简单越好，任务重了、目标多了、指向模糊了，就会耗散制度的注意力，破坏制度内在的执行逻辑，从而在冲突中使制度陷入瘫痪。

　　振安区教育局的“实施办法”，在追求“择优”这样一个目标的同时，又掺入了一个“扶弱济困”的目标和任务，让离异或丧偶的老师有优先上岗的机会。能力和品德的水准线比较模糊，老师心里没底，而“离异”却是一条实实在在的标准，老师也不难办到。为了能够上岗，他们肯定会按照规定避虚就实、避难就易。

　　竞聘是竞聘，济困是济困，两者目标不同，途径也相异，不能搅混在一起。至于下岗老师出现生活困难，教育部门还可以通过另外的方式给予帮助，况且，帮助弱势群体，民政部、工会、妇联等部门和组织都有责任。教育部门在竞聘规定中“扶弱济困”，不仅政策目标混乱，而且有“包揽”和“越位”之嫌。

　　（紫／编制）