王贵宏
报道山西省环保局近日宣布：因孝义市环保局对辖区内环境保护工作监督管理力度不够，对违法建设项目没有及时制止和上报，暂停孝义市建设项目环境保护审批权，直到整改达到环保要求。这是山西省首次采取暂停环保项目审批的处罚措施，也是到目前为止山西省在环保方面采取的最严厉的手段。（据9月10日《新京报》）
孝义市焦化行业管理失控，违法建设行为普遍，大气环境恶化，这种严重污染环境
的违法建设项目是该整治整治了，负责监督管理的孝义市环保局自然难逃干系。因此，山西省环保局暂停孝义市建设项目环境保护审批权，目的就是要严惩违法项目不制止不上报的孝义市环保局，改善当前日益恶化的环境状况。但是，有人说，这是山西省首次采取暂停环保项目审批的处罚措施，是到目前为止山西省在环保方面采取的最严厉的手段。似乎一个“最严厉”、“暂停审批权”就没有下文了，这种混淆责任主体的惩处措施的确令人匪夷所思。
谁都知道，电器修理工必须有工具才能维修电器，老百姓必须有犁耙才能耕地。同理，领导干部也必须有权利才能行政，否则，无论是修理工、老百姓，还是领导干部，就算他们有“夺天”的本领，还是不可能张着嘴巴说几句话就能把事情完全“搞定”。之所以举这个形象的例子，就是要说明环保部门的审批权相当于修理工的工具、老百姓的犁耙，是环保局领导和工作人员处理相关事务的一种工具。谈到这里，问题自然就显现出来了。假如电器修理工与某人发生争吵，随手将修理工具挥向某人，使某人倒在血泊之中，笔者禁不住要问，公安机关是不是暂时“逮捕”了修理工具就不再追究该修理工的法律责任？假如老百姓的犁耙农闲时没有安全放置，倒下来砸坏了恰好路过的人，是不是上缴了犁耙就不用赔偿医药费？按照这个逻辑推理，山西省环保局因孝义市环保局对辖区内环境保护工作监管力度不够，对违法建设项目没有及时制止和上报，暂停孝义市建设项目环境保护审批权，显得荒谬之极。
孝义市对焦化行业的监管失控，根其原因不在于环保审批权之错，而在于环保局有关领导和工作人员玩忽职守，滥用职权。当然，背后有没有“黑色交易”谁也说不清楚，还有待于有关部门进一步查处。但是，笔者肯定的是，该市焦化项目从8个增到47个，且大多是违法建设项目，与该市环保局有关领导有着直接、间接的关系。而山西省只是暂停孝义市环保审批权，而不严惩相关领导，实质上是将本来该由某些领导承担的责任，转嫁到“八杆子打不着的部分”，表面上看的确够严厉，但只要稍微懂点行政知识的人都看得出来，这是有关部门故意袒护相关责任人。修理师上缴了工具、老百姓上缴了犁耙就意味着没有收入，而环保局上缴了环保审批权利，有关领导照样领工资，拿福利。而且建设项目环境保护审批是环保局的一项职责，上级部门将其暂停了，有关领导及其工作人员可以整天打麻将、喝茶、看报……更加活得逍遥自在，“严厉”从何谈起？
修理工具杀了人，犁耙砸了人，修理师傅、老百姓理应承担相应的法律责任。只有严惩修理工具、犁耙的主人，才能维护法律的尊严，维护人们的合法权益。整顿孝义市焦化行业管理，改善该市当前日益恶化的环境状况更不例外，只有引入领导问责制，严肃查处相关领导的法律责任和行政责任，不把板子打在“审批权”上，才能取得以儆效尤的效果。否则，恐怕山西不仅摘不掉“黑帽子”，而且连“全国倒数第一”的历史将永远得不到改观。
