效能监察：让军事教育发挥更大效益

　　军事教育要充分发挥效能，为“打得赢”服好务，仅仅靠说教、靠个人觉悟显然不够，必须要靠法制化的机制来保障和约束。借鉴地方开展的效能监察这个新概念，对军事教育运行效益进行监察，不失为一个有益的创意。它对于革除军事教育领域中的形式主义，转变教育风气，确保军事教育从数量密集型向质量效能型转变，将会起到举足轻重的作用。

　　我军军事教育当前存在的主要问题是仍未摆脱数量型教育的思路，资源耗散严重，

　　针对军事教育的管理进行监察

　　第一，通过对教育管理作风的监察，规范从政行为，防止滥用权力。监察的内容主要包括服务意识、服务水平；是否按纲施训，是否依法从教；是否有形式主义，搞花架子，走过场，欺上瞒下；是否廉洁自律，有无搞特权和寻租行为；是否有官僚主义，搞自我服务，不走群众路线，不调查研究，瞎指挥；是否有教条主义，僵化保守，阻碍改革和发展；是否有行政不作为，在其位而不谋其职等。

　　第二，对军事教育管理能力的监察。主要考察军事教育的主体是否称职，有无从事教育管理的相关素质和能力；考察其从事军事教育的组织能力、指挥能力、参谋咨询能力、领导能力等。

　　第三，对军事教育运行效率的监察，主要监察其行政的速度和效率，考察其行政管理的质量；是否办事拖拉，是否有令不行；是否政令畅通等。

　　第四，对军事教育资源使用情况的监察。

　　主要针对军事教育中是否有浪费现象，投入经费、人员、硬件建设是否合理，是否精兵简政，是否人浮于事，机构和人员编制是否合理，以及教育质量情况等进行监察。

　　完善军事教育效能监察法规

　　建立军事教育效能监察机制，在设计上要科学、规范、有序，在程序上要公开、民主、公正，在结果上要高效率、高质量、高效益。通过效能监察，一方面，要对发现的违法违纪问题及时惩处，另一方面，要通过效能监察堵塞漏洞，从而促进廉政监察和教育训练的双丰收。

　　要做到这些，必须进一步完善相关的军事教育效能监察法规制度。比如在《军事监察法实施条例》、《军事监察机关效能监察暂行办法》和《军人失职渎职行为责任追究办法》等法规中，应当制定专门的有关军事教育效能监察的条款及具体操作规范。从而使军事教育效益的监管活动更加规范、有序、高效。

　　军事教育效能监察的科学运作

　　建立量化考评机制。通过采取数据分析的方法，把评价考核的指标放在效能监察实施的成效上，落脚在效能监察具体目标的实现上，以达到评价考核的客观、正确、公平、公正。对于不能量化的考评内容，要采取民主测评的方法，尽可能保证效能监察成果评价考核的科学性。

　　运用信息技术，开展网上监察。军事教育的效能监察可以借鉴地方开展电子政务的做法，充分利用信息网络技术，建立网络化的效能管理系统和评估系统。通过这种方法，重塑教育管理模式，降低运行成本，提高工作效率，增强透明度，全面提升效能监察的作用和效力。我军军事教育效能监察机制的建立，将成为遏制形式主义、官僚主义的一把利器。