开发区适应“村改居”新情况施行居务公开民主管理

　　加强农村基层党风廉政建设之三

　　 针对“非城非乡”“亦城亦乡”新特点

　　 开发区施行居务公开民主管理

　　日报讯 近年来，开发区适应“村改居”的新情况，积极推进居务公开、民主管理工作，初步走出了一条适合城郊特点的社区居务公开民主管理的新路子。

　　截至今年3月，开发区依法全部完成了对176个村的“村改居”，使全区所有村民变成了居民。但“非城非乡”、“亦城亦乡”的双重性，加之社区集体经济尚未转型，使居务公开在内容、程序和形式上与村务公开相比有新的特点，给居务管理增加了难度。在总结村务公开经验的基础上，开发区借鉴城市社区民主管理思路，创新居务管理机制，注重在“统”字上下工夫，实行了“统”社区范围、“统”自治组织、“统”组织体系、“统”公开程序、“统”档案和设施的“五统”，有效提高了居务公开的透明度。

　　开发区狠抓“三严”，落实居务管理措施，有效地解决了居务管理方面的热点难点问题。一是严格内容。在财务公开内容上，分为8个类别20大项；在政务公开内容上，分为8个类别12大项；在社区事务公开内容上，分为6个类别8大项，还适度公开非涉密党务内容，并将以上内容编印成册发到每家每户。二是严格环节。坚持把居民听政置于居民代表的民主议事、民主决策之前，在听计于民的基础上，再提交居民代表会议进行民主决策并及时公开。三是严格监督。借鉴村务公开监督工作经验，由每个社区召开居民会议，民主选举3-5名居民代表组成监督小组，并从中推选3人组成理财小组，对居务公开实行全过程监督。

　　开发区大力拓宽渠道，用活居务管理形式。各街道办事处都建立了社区居务公开局域网，把办事处的政务公开内容和社区居务公开内容通过数据传输方式对居民公开。金沙江路、黄浦江路、太行山路等社区，还利用现代信息技术，分别在社区文化广场安装了室外电子屏，把居务公开的内容通过电子屏滚动播出，方便居民阅览和监督。为确保工作落实，开发区把这项工作纳入年度工作目标绩效考核，把组织健全、机制创新、措施落实、典型培育等作为考核重点；区居务公开民主管理工作领导小组坚持每季度对居务公开情况进行督查指导、综合分析、下发通报；办事处把这项工作纳入年度工作目标绩效考核，与社区干部奖惩挂钩。通过加强核查，保证了居务管理的成效，有力增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力，维护了居民的民主权利，推进了农村基层党风廉政建设，促进了农村经济的持续快速健康发展。（本报记者）