吉林文化体制改革初见实效

　　本报长春9月16日电 记者刘亮明报道：扎实稳健的改革有力地推动了吉林省文化体制机制的创新，全省文化事业和文化产业的新格局开始形成，经济和社会效益日益显现。省内两大文化体制改革试点单位——吉林出版集团和长春电影集团公司生产的文化精品在国内外频频获奖，2005年还分别实现利润8000万元和1．14亿元，预计今年利润总额都将增加15％左右。

　　进入上世纪90年代，吉林省众多文化单位相继陷入困境。如有“新中国电影摇篮”之称的长春电影制片厂，到1997年账面亏损已达3000万元，举步维艰。

　　1998年，长春电影制片厂打破旧有体制，组建长影集团有限责任公司，逐步实现由事业单位向企业的转变。集团建立“出资人制度”，对旗下各部门进行多元投资主体的公司制改造，设立了16家下属子公司，使原来的总厂和各车间的行政隶属关系，变为母子公司关系。同时，建立准独立制片人制度，规定集团拍摄电影和电视剧，不再由企业直接投资，而改由自然人担任制片人投入生产。不到一年的工夫，集团公司所属的16个子公司全部实现扭亏为盈。

　　2003年，吉林省出版系统21家单位全部改制为企业，组建出版集团，并通过建立公司体制与明晰产权关系，实现集团与成员之间由行政隶属关系转为以资产为纽带的产权关系。

　　“改到难处是人员”。2004年，吉林出版集团、长影集团等文化单位对劳动人事制度实施了改革。长影通过退休、内部退养等办法，到2005年末妥善安置了所有转制人员；集团管理部门正式员工仅有157人，身份全部转为企业员工。吉林出版集团通过定机构、定岗定目标、定薪酬，实现了全员聘任制。类似的用人方式改革已在全省文化系统展开。

　　体制机制的改革创新，大大激发了职工的生产积极性。各文化单位按照“三贴近”原则，大做市场文章。吉林出版集团出版的各类图书在全国同类图书市场的占有率不断提升，集团今年利润可望突破1亿元。长影集团近两年每年拍摄完成10多部影片，其中《任长霞》、《灿烂的季节》等影片在国内外获奖，《任长霞》还取得3000万元的票房收入。

　　目前，长影集团已形成了影视制造、影视旅游、影视教育等五大产业，总资产和净资产分别达到11．5亿元和近4亿元，实现了国有资产的保值增值。吉林市3家主要演出团体去年演出达200多场，演出收入近2000万元。