倪洋军
四川省委组织部日前发出《关于进一步规范党政领导干部境外培训管理的通知》，要求各市（州）委组织部，省级各部门、各单位人事（干部）处进一步规范本省党政领导干部境外培训管理。《通知》对参训人员的资质和次数时限做出了严格要求。领导干部参加境外培训，一年不得超过一次。（9月10日《成都日报》）
俗话说，“会看的看门道，不会看的看热闹”。在各行各业、各级领导干部纷纷外
出“学习取经”的巨大潮流中，四川省委组织部果断地“亮剑”，对官员境外培训提出了严格的管理要求，并限定“领导干部参加境外培训，一年不得超过一次”。在这看似“规范管理”的背后，我们似乎还能读出点什么“弦外之音”来。
●谁会有那么多的出国培训机会？制订或出台措施必须是有针对性的，否则就变成了“一纸空问”。四川省之所以下发《关于进一步规范党政领导干部境外培训管理的通知》，并明确规定“一年不得超过一次”，势必让人联想到之前该省存在官员出国培训不规范的方面，换句话说，肯定有些官员不止一次的“出国培训”。笔者要问的是，谁会有那么多的出国机会呢？对于一些经济比较薄弱的单位，对于一些官位比较低的领导，你就叫他出国，他也没钱出去。因为出国是要花很大一笔钱的，而这笔钱叫那些官员自己掏，打死他，也不会做的。所以，这里就存在一个问题，能够出去的，想必都是单位比较有钱，个人级别又比较高的。他们已经花惯了“公款”，你现在就叫他“一年不得超过一次”出国，他就能不乱花“公款”了吗？所以，从这个意义上说，与其规定出国“一年不得超过一次”，还不如加强对一些富庶单位和特权领导的财务及权力监督管用。
●一年一次就能阻断“公款旅游”？领导干部借“考察学习”之名，行“公款旅游”之实的现象，已经不是什么新鲜事了。就连一些村干部都可以由组织上出钱到韩国考察学习“新村运动”，更不用说那些大单位、大领导了。企图通过规定“一年一次”就能从根本上阻断“公款旅游”也是一种“拍脑袋”的“长官意志”。再说，出国的名堂很多，除了“出国培训”还有“出国招商”、“出国考察”、“出国挂职”等形式，只要领导想出去，总会编出冠冕堂皇的理由的。所以，作出“一年一次”的规定实在是一种“隔靴搔痒”或者“头痛医头，脚痛医脚”的“应急之举”，是不能真正解决“公款旅游”的。
●一年一次似乎有怂恿出国之嫌？先前，领导干部出国似乎还会遮遮掩掩或者不敢公开，现在既然组织部门出台了“一年一次”的规定，对那些想出国而没有出过国的领导干部来说，的确是吃了一颗“定心丸”。他们可能会想，“组织上都认可了，不出国白不出国！”明明是为了“限制”出国，却被一些领导干部误读为“鼓励”出国，实在不是制订政策的初衷。但是，对于那些向来喜欢钻政策空子的“领导”者们，确实是找到了一种“腐败”的借口和“政策”依据。相反，如果出国培训是工作必需，的确需要一年出去两三次，那“一年不得超过一次”的规定就只能使其搁浅了。所以，这样的规定，实在不能算什么切合实际的治标之举。
说到底，之所以“出国”比较“热”，都是因为花的是“公家”的钱，如果都让他们自费“出国”看能有几人？所以，与其规定“一年不得超过一次”，不如限制出国的费用支出或者干脆就规定大凡出国必须“自费”，可能会更有效，呵呵！
