优先开发人才资源努力建设创新型国家

　　由国务院发展研究中心人力资源研究培训中心主办的“中国人力资源发展论坛”日前在京召开，来自国家有关部委、首都高校和十余个省区基层部门和企业界的代表近三百人出席了论坛。刘世锦、张景安、林泽炎、王通讯、曾湘泉等十数位知名学者先后作主题发言。国务院发展研究中心党组书记、副主任张玉台等领导到会并讲话。与会者建言：我国应实施企业人才优先开发战略，努力建设创新型国家。

　　进入新世纪以后，国与国之间人才的竞争越来越激烈，而国际人才竞争的直接体现，就是企业对人才资源的争夺。多年来，党中央、国务院高度重视人才开发工作，提出了“人才强国”战略，陆续出台了种类齐全、覆盖面广的企业人才开发政策，企业人才开发工作得到了强化。但是，企业人才开发工作目前也存在着两个方面的问题：一是人才总量不足，结构严重失衡；二是提高企业竞争力的人才开发制度缺乏，不利于人才能力及价值的充分发挥。

　　论坛上，林泽炎博士代表“企业人才优先开发战略研究”课题组向与会者介绍了课题成果。该重点课题是由中组部人才局委托，在全国各省、市委组织部人才工作办公室的大力支持下完成的。主要是通过问卷调查、网络在线调查、现场调研等方式，对企业人才开发政策和企业人才开发状况进行了调查。调查取得了丰硕的、扎实的研究成果。论坛是在这些研究成果的基础上召开的。

　　与会者认为，推进改革和发展，提高企业竞争力，人才是根本。在经济全球化日趋深入，知识经济蓬勃发展的时代背景下，人力资源在企业发展中起着决定性作用，世界各国企业正将获得竞争优势的关注点放在人才的吸引以及人才的开发管理等“软实力”上。推进技术进步，企业是主体，人才是关键。由于创新人才的缺乏，严重影响了企业创新能力。据统计，目前我国拥有自主知识产权和核心技术的企业仅占总数的万分之三，企业对外技术依存度超过了50％，而美国、日本企业的对外技术依存度仅为5％左右，世界上的创新型国家一般在30％以下。从国际产业分工格局看，我国的产业大部分处于产业链的低端，技术层次不高，不仅研发设计和工艺技术主要来自国外，主要行业的关键设备也大多依赖于进口。

　　与会者认为，实施企业人才优先开发战略，首先要调整、完善与企业人才开发相关的政策，强化利益导向机制，将优秀人才吸引、配置到企业所需要的岗位。充分利用国际国内两种人才资源、两个人才市场，真正把大部分人才吸引到企业中来，逐渐解决企业人才数量不足、素质不高、结构不合理、竞争力不强等问题。

　　第二，围绕国家关键产业发展战略培养造就一批企业精英人才。强调政策引导，坚持市场化改革方向，实施全方位、差异化企业人才资源开发策略。进一步提高和增强企业人才职业道德和社会责任感，大力造就一批有助于提高企业自主创新能力的高层次经营管理人才、专业技术人才和高技能人才。

　　第三，努力优化企业人才结构。“十一五”期间，要加快人才队伍的专业结构、层次结构、分布结构调整步伐，不断优化企业人才队伍总体布局，充分释放优化人才配置的“结构效能”，为经济增长方式的转变、产业结构的优化升级提供强大的动力和人才支撑。

　　第四，进一步规范政府、市场和企业之间的关系，制定并实施有利于人才能力充分发挥的开发制度。积极探索政府、市场和企业在人才开发方面的新型关系，建立“政府引导、市场配置、企业开发”的企业人才工作机制。要逐步转变政府职能，从“管控企业”真正转变为“服务于企业”，根据国家经济社会发展目标，引导企业人才开发方向，提供人才开发基础性投入和良好的政策环境。应遵循人才资源开发规律，建立基于企业发展战略和适合企业特点的现代人才资源管理制度体系，加快推进人才资源市场配置的各项改革，突破束缚人才成长、阻碍人才流动、妨碍人才价值发挥的体制和机制障碍，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，努力营造宽容人才、有利于人才脱颖而出、健康成长、各尽其能的良好环境，创新企业人才开发工作机制。（鸣泉）