青岛现代服务业突出发展 创造机会走上国际舞台

　　一位竞技者，只有不断创造机会与行内高手切磋，才会使自身技艺迅速提高；一家企业，只有立足长远踏上国际大舞台，才能使自己的生命力愈加旺盛。同样，一座城市，只有高瞻远瞩胸怀世界，积极融入全球化经济大潮，才能演绎出更为精彩的篇章。

　　改革开放20多年来，青岛这座引领开放先风的滨海城市，正是通过积极承接世界加工制造业转移、全面拓展对外贸易，才得以在全国同类城市中迅速脱颖而出。尤其是近几年

　　当前，随着经济增长方式转变和产业结构优化，我市经济又迎来一个新的历史性转折———重点突破现代服务业。稳步推进这一战略，不仅需要观念意识的转变、政策机制的创新，而且更需要对外开放的驱动。这，也是实践所证明的实现产业升级的一条卓有成效的捷径。

　　“洼地效应”与抢抓机遇

　　“洼地效应”是当今世界资本流动的一个重要趋向。由于现代服务业是经济日趋成熟、分工不断细化的结果，所以目前发展中国家的现代服务业整体水平远落后于发达国家。这成为发达国家继制造业之后展开新一轮产业转移的内在动力。

　　近年来，随着经济全球化和信息化的推进，跨国公司在加速向发展中国家的制造业领域扩张的同时，已经启动向现代服务业领域进军的步伐。尤其是在我国加入WTO以后，对外资准入的门槛逐步放开，外资现代服务业进入我国的速度将日益加快。

　　正是前瞻性地看到了这一机遇，我市在“十一五”规划中对实施现代服务业开放战略提出了明确的思路：抓紧承接新一轮国际服务业转移，大力引进世界500强金融机构、投资公司、保险公司，推进电信业、商业、旅游和中介服务业等领域利用外资，鼓励跨国公司来我市设立研发中心、采购中心。

　　“服务业的国际化，已经成为联结一个国家或地区与全球产业及市场的纽带。”副市长于冲在今年举行的服务业招商会上指出，加快服务业利用外资，引进跨国服务公司、国际经营理念、国际行业规范和国际化服务人才，将大大提升青岛服务业的国际化水平，加速青岛产业、市场接轨国际经济，推进经济国际化的进程。

　　来自市外经贸局有关统计显示，近年来，我市外商投资服务业发展迅速，但无论是横向还是纵向比较，服务业利用外资的比重仍然比较低。目前服务业利用外资占全市实际外资的17.1%%，一、二、三产业利用外资的比例为2.8：80.1：17.1，服务业利用外资仍有较大增长空间。

　　在服务业中，外商在青投资的结构也很不平衡，主要集中在房地产业和传统的商业服务业，在许多现代服务业领域中投资还很少，如金融、证券和保险业的开放还需有一定的过程。某些行业如科学研究和技术服务、商务咨询业、医疗服务、教育、城市基础设施等，这些领域外资仍然较少流入。

　　市外经贸局局长武铁军表示，今后我们还需要深入研究服务业利用外资的新趋势、新变化，向上海等先进地区学习，突出重点，全面提升服务业利用外资的质量、水平。要进一步出台措施贯彻落实国家扩大服务业对外开放的新政策、新做法，为扩大吸引服务业领域外资服务。要整合全市招商力量，实施专业招商，促进服务贸易大项目顺利进展。同时，要拓宽领域，实现服务业利用外资链式化发展。积极创造条件，承接跨国公司制造业价值链条中的一些服务环节，如战略咨询与管理、研究开发、产品设计、营销、公共关系、金融服务等产业，大力发展服务业外包项目，逐渐形成服务业外包基地，结合重大项目产业链招商，鼓励外商在青岛投资建立研发中心、地区总部、采购中心、分销中心、物流配送中心。

　　“实际上，在青岛工业化程度达到一定水平时，引进现代服务业已不仅仅是经济转型与提升的需要，而且也是整个城市走可持续发展之路的必然选择。”市经贸委副主任夏昌胜表示，服务业的引进，不仅可以避免环境污染、资源浪费、土地占用等问题，而且在拉动就业、税收等方面也毫不逊色于加工制造业。

　　“服务外包”与“打造世界办公室”

　　一个发展中国家要想融入高层次服务业“圈子”，最为直接有效的方式就是承接“服务外包”。

　　通俗地讲，“服务外包”就是发达国家政府或企业将某些服务环节外包给一些成本较低的发展中国家和地区。“服务外包”的快速发展始于上个世纪80年代IT产业的软件服务，它是经济全球化背景下国际分工的一个重要表现形式。据了解，当年印度软件产业的迅速崛起，就是得益于承接了美国应对“千年虫”的大部分计算机处理环节外包。

　　20多年来，中国通过全方位承接世界加工制造业转移，已名副其实地成为世界重要的“加工厂”。然而，随着经济的升级与优化，“加工厂”这一角色开始表现出某些负面效应，如高耗能、高污染等。面对这一新形势，我国适时提出要实现对外开放增长方式的转型，其中一个重要的观念就是，从“世界加工厂”向“世界办公室”转变，积极进入世界服务业产业链条，大力发展“服务外包”。

　　为了推动我国“服务外包”发展，国家“十一五”规划纲要中明确提出要在全国建设若干服务外包基地，以有序承接国际服务业转移。针对这一目标，商务部启动了“千百十工程”：即在5年内，每年投入不少于1亿元，培养1000家承接服务外包的企业，吸引100家跨国公司将部分服务外包业务转移到中国，建设10个服务业外包基地。

　　前不久，大连市被商务部授予“中国服务外包基地城市”称号，成为全国首个获得这一称号的城市。这标志着国家“千百十工程”正式启动。目前全国许多省市已经纷纷采取措施，积极争取加入国家“千百十工程”，抢抓机遇加快本地服务外包产业发展。

　　我市在发展服务外包方面具备一定优势。记者从有关部门获悉，2005年，我市纳入统计范围的软件企业共计87家。其中，内资企业81家，外资企业6家。2005年主营业务收入17.4亿元，软件收入14.88亿元，软件出口额197万美元，利润总额1.2亿元，软件研发人员2592人。有关专家提出，我市应当高度重视国际服务外包迅猛发展的大好机遇，积极创造条件，积极申报加入国家“千百十工程”，争取使我市成为跨国公司服务外包的重要承接地区，使青岛不仅成为跨国公司制造业的外包基地，也能成为国际服务业的外包基地之一。

　　创造平台与世界“巨人”握手

　　无论是承接产业转移还是发展“服务外包”，我们要与世界“巨人”握手，首先要创造一个能够对话的平台。

　　市招商局局长钟巍认为，相比之下，发展外向型现代服务业对投资环境的依赖程度更高。外商前来投资发展制造加工项目，主要看重的是成本较低的土地、劳动力和原材料等因素；而服务业则不然，它更倾向于对社会、市场等综合环境的依赖。

　　所以，提升我市对外资服务业的魅力指数，首当其冲的就是要以优良的政务环境和服务效能，为服务业利用外资的加速发展营造更好的环境。这其中包括进一步提高政府职能部门的服务效能，强化审批“一条龙”服务，加快建立服务业利用外资审批“绿色通道”；进一步加大服务业外资项目在土地供应、税费等方面的政策保障力度等等。

　　在环境建设方面，副省长孙守璞在前不久召开的全省外经贸工作座谈会上指出，我们的商务环境与先进地区相比还有一些差距，主要是由于效率不高导致投资者必须支付更大的成本，同时也存在一些收费不合理等问题。今后，降低商务成本的空间非常大，建设便捷优越的综合商务环境大有文章可做。堵车少、信息通、少收费、诚信+高效等等，这些都可以把商务成本降下来。如果我们尽可能取消行业垄断和行政管制、有关市场经济的法律法规建设进一步健全、信息系统健全有效、基础设施更加完善等等，那么商务环境必然更好。

　　同时，现代服务业对人才的需求在某种程度上要高于制造加工业。当前必须把解决人才制约问题提到重要议事日程，尽快制定优惠政策，加大引进服务业人才的力度，特别是加大对生产性服务业领域人才的引进。要根据对外开放和经济发展的需要，加大人才培养和培训力度，建设一支高水平的翻译队伍、一支专业化的招商队伍、一支高素质的管理队伍、一支高技能的技工人才队伍。

　　有了与世界“巨人”握手的平台，才能在更高起点实现更快更好的发展。愿我市的现代服务业在对外开放的驱动下，与制造业并驾齐驱，推动青岛经济和社会发展快速前行。（邹吉宏）