近年来，非洲国家在新一代领导人的带领下，以“非洲复兴”为口号和旗帜，在国际舞台上展开了全方位的自主外交活动，向世人展现了非洲在国际舞台上不可低估的重要性。
为维护非洲大陆和发展中国家的整体利益，非洲国家在国际场合团结一致，用一个声音说话。在伊拉克战争、反恐、人权等问题上，非洲国家基本保持了一致立场。在2003年伊拉克战争爆发前夕，广大非洲国家发出了反战、反对单边主义和黩武主义以及呼吁国际关
系民主化的强烈呼声。2004年11月，南非等国在联合国大会第三委员会上带头提出不采取行动议案，抵制西方国家攻击津巴布韦、苏丹等国的人权状况。同年底，在联合国秘书长安南因美国的指责而陷入困境的时候，54个非洲国家更是发出联名信，及时共同表示对安南的坚定支持。为与发展中国家共同应对全球化的挑战，非洲国家还通过77国集团、不结盟国家和非加太国家首脑会议等机制加强与南方国家的合作。在世界贸易组织“多哈回合”谈判中，正是非洲等广大发展中国家采取协调一致的立场，才迫使发达国家在最终取消农产品贸易补贴问题上做出了让步和承诺。
在联合国安理会改革问题上，非洲国家一直是高姿态参与，而且自始至终不畏外来压力或诱惑，坚持自己的立场和主张，要求在安理会中拥有两个带否决权的常任理事国席位和两个新的非常任理事国席位。非洲国家认为，目前在安理会“五常”中，唯有非洲大陆没有自己的代表。而非洲作为世界上面积和人口的第二大洲，理应在国际事务中具有相应的决策权和发言权。的确，非洲53个成员国占联合国成员国总数的27．7％。没有非洲国家的支持和拥护，任何实质性的联合国或安理会的改革都是难以想象的。对此，去年想成为新增安理会常任理事国的“四国联盟”非常清楚。非洲联盟直到最后关头，也坚持自己的方案，反对把非洲方案与“四国联盟”方案合并。
现在的非洲国家并不唯西方的马首是瞻，日益体现出不卑不亢和平等的自尊意识。非洲自主制定的、指导非洲发展的纲领性文件——《非洲发展新伙伴计划》中，突出强调的也正是“伙伴”两字，表明非洲愿与包括西方国家在内的世界所有国家和地区建立和发展新型互利的平等伙伴关系。非洲不需要别人居高临下的施舍和赠予（因为“接受之手总是在给予之手的下面”——非洲名言），非洲需要的是“伙伴”之间平等的贸易和投资。在反对单边主义、反对伊拉克战争、抵制西方对津巴布韦和苏丹的制裁和人权攻击以及在世界贸易组织有关取消发达国家农产品贸易补贴的谈判等一系列原则性问题上，非洲国家敢于发出与西方不同的声音，充分体现出非洲在国际舞台上作为一个整体的伟大力量。
（作者为中国社会科学院西亚非洲研究所非洲室主任、研究员）
■ 贺文萍
