罗真如
长沙市第六次社区居民委员会换届选举中，确定了天心区半湘街社区等5个社区为无候选人一次性直接选举试点，即：海推候选人和正式投票选举一次完成，由选民一人一票直接提名，经过当场唱票、计票，直接公布选举结果。据悉，这样的选举程序在我省尚属首次。9月11日上午，半湘街社区举行的第六次社区居民委员会换届选举大会上，原班社区干部以高票顺利当选，成为我省首个无候选人一次性直接选举的社区干部。（2006-9-12《湖南日报》B1版）
长期以来，一种观点认为，由于基层民众整体文化素质水平不高、民主启蒙不充分等因素，我国基层民众尚不具备行使民主权利，尤其是基层直选民主权利的能力。所以，对于像社区居民委员会换届选举之类的事，一般情况下，都是由上级党委考察指定候选人进行差额或等额选举。选民被动地在核定的有限几个人后面的方框里打“∨”，无非是走过场式的做一下“选择”题。实行无候选人一次性直选，不再指定社区居委会主任、副主任和委员候选人，把“提名权”直接交给居民，选民要选谁，不会再是一道简单的“选择题”而是一道相对来说需要认真思考的“填空题”。最大限度地让选民根据自己的意愿直接投票选举居委会成员，这在更大的范围内拓展了选民的选择，将选人用人的自主权真正赋予广大选民，有利于激发选民当家作主的责任感和参与的积极性，最大限度地拓展了选民的选择。无候选人的海选更要显出其“海”，具有更广泛的民主，值得提倡。
民主政治是中国特色社会主义的应有之义，也是我国人民当家作主的具体实现形式。依照我国宪法和法律规定，公民通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，实现公民的自我管理、自我教育。民主政治从来不是“空中楼阁”和抽象的概念，民主实质化的直接表现形式就是基层民主，基层民主是实现国家民主政治的坚实基础。党的“十六”大报告指出，“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”。社区居委会选举是扩大基层民主，社区依法自治的重要环节，是推进城市基层民主政治建设、建设社会主义政治文明的具体体现。它对于推进社区体制创新，构建管理有序、文明祥和的新型社区，保障居民群众直接行使民主权利都具有重要意义。如何结合中国的国情推进政治体制改革，建设现代政治文明，用什么具体方式来实现最广泛的人民民主，无疑应该成为各地积极研究的课题。长沙市第六次社区居民委员会换届选举首次采用无候选人一次性直接选举社区干部创新了基层民主建设，让城市社区居民在民主实践中学习和养成民主政治的习惯，透露出令人欣喜的信息。
由“选择题”改作“填空题”的无候选人一次性直接选举方式，减少了选举过程中容易出现的组织干预、暗箱操作、指选派选等违规行为，使得对候选人不合理的资格审查成为不可能，从而有利于选民在投票选举时表达自己的真实意愿。这是民主再次向前跨进的一大步。正如湖南省民政厅基层政权和社区建设负责人指出的那样，无候选人一次性直接选举进一步扩大了基层民主。首个试点的成功，是湖南改革社区居委会换届选举程序一次有意义的尝试，为湖南以后选举改革提供了经验。
