江阴：三年来财政拨款人均超１０万一方面与当地强大经济实力有关，另一方面也与检察机关积极主动争取支持密不可分

　　读完9月11日《声音周刊》关于经费保障津贴方面的几篇文章，我对贫困地区检察院的苦衷深表理解和同情。作为在长三角地区基层院工作的一名普通检察官，我一方面为本院经费保障相对充足的现状感到庆幸，另一方面也想通过介绍本院经费保障等基本情况，为大家提供一些可供讨论的素材。

　　众所周知，上个世纪90年代以来，江苏省江阴市的经济发展取得了令人瞩目的成就

　　“大河有水小河满”，江阴的经济发展为我院的经费保障和津贴落实奠定了坚实的物质基础。这几年来，我院经费保障工作已经步入规范化、法制化轨道。每年下半年，我院财务部门都在规定的时间把下一年度的机动财力项目报告和预算方案提交市财政局，由市财政局审核后统一编制机动财力和预算总体方案并报江阴市人大常委会审批。由于我院每年的报告和方案都做得比较具体和实在，向市财政局所作的说明和解释工作又比较积极和充分，市财政局和市人大常委会基本上都予以认可。

　　2003年以来，江阴市政府对我院的财政拨款按人均计算每年都超过10万元，而且三年来每年的增幅都在15％以上，与江阴市的ＧＤＰ增长率和财政收入增长率基本保持一致。同时，我院严格实行收支两条线，坚决杜绝了不符合财务纪律的各种违规操作，多年来一直被市财政局评为财务管理先进单位。2002年底搬入新建办公技术大楼以来，我院现代化的办公自动化系统、安全监控系统和办案工作区已经建成并投入使用，现拥有各类办案车辆30多辆，后勤管理实现了与检察工作的社会化分离，检察津贴、干警的职务职级待遇在市委组织部和市财政局的关心下也得到了全面落实。

　　然而，在上世纪90年代的大多数时间里，由于种种原因，尽管江阴市的经济在全国也是处于领先地位，我院的经费保障情况却并不理想，与本市许多其他国家机关以及周边地区基层检察院相比，都存在一定的差距。为此，有不少干警也有怨言。90年代末以来，院领导班子确立了“两手抓”的工作思路：一手加大办案工作力度；另一手主动靠前争取理解和支持。五年多来，我院查办职务犯罪案件的工作成效在无锡地区一直名列前茅，仅通过办案就为国家和集体挽回经济损失1亿余元，服务和保障江阴经济社会发展的综合效果更是让市委、市政府和社会各界刮目相看。

　　同时，上级检察机关对我院的经费保障和津贴落实也做了很多关键的促进工作。比如在前几年，对于我院的一些重要经费保障项目和津贴补助方案，江苏省检察院和无锡市检察院的有关领导都先后亲自找江阴市委、市政府的主要领导进行沟通，效果非常显著。这三年来，由于形成了经常性的保障工作机制，各项日常保障工作只需要我院财务部门按规范操作就足以保证正常开展。

　　“饱汉不知饿汉饥”，作为在江阴市检察院工作的检察官，对于贫困地区检察院的同仁，我确实无法真正做到感同身受，因此我不敢说我院的保障工作有多大的学习借鉴价值。但是我坚信，路在脚下。同时，我认为，全国检察机关达到统一的保障水平在现实中是无法实现的，各地检察机关的保障水平确实只能和一个地方经济发展水平相适应。

　　在笔者看来，解决检察机关的经费保障问题要综合考虑以下三条：一是国家要加大财政转移支付的力度；二是贫困地区的党委政府要切实重视检察机关的经费保障工作；三是贫困地区的检察机关要努力有所作为，首先是要更好地促进和保障地方经济社会的发展，以从根本上解决问题。

　　（作者为江阴市检察院干部）