国际臭氧日纪念大会召开　 祝光耀指出要综合采取法律、经济、技术等措施实现履约目标

　　(记者于平 刘晓星)

　　本报讯9月15日，第十二个“9·16国际臭氧日”纪念大会在长春召开。会议回顾了15年来中国履行《蒙特利尔议定书》的工作历程，总结了“加速淘汰消耗臭氧层物质，创建臭氧友好省市”活动经验，对创建活动的先进城市予以表彰，研究部署下一阶段工作。国家环保总局副局长祝光耀出席会议并讲话(讲话全文见今日二版)。他强调，要进一步行动起来

　　祝光耀指出，自1989年加入《保护臭氧层维也纳公约》、1991年加入《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》以来，我国保护臭氧层工作取得显著进展。2005年底，中国的CFCS生产和消费比1997年~1999年的平均水平下降了63％和74％，哈龙的生产和消费比1997年~1999年的平均水平下降了87％，甲基氯仿的消费比1998年~2000年的平均水平下降了72％，25种助剂用途的四氯化碳的生产和消费比1998年~2000年的平均水平下降了85％和87％，甲基溴的消费比1995年~1998年的平均水平下降了43％，顺利地实现了议定书规定的2005年履约目标。

　　祝光耀说，15年来，中国政府高度重视保护臭氧层工作，并采取一系列有效措施予以保障。成立了各相关部门和行业参加的臭氧层领导小组；环保总局与相关部门建立联合工作组，共同推动保护臭氧层工作；开创性地引入行业计划方式，确保了各行业的淘汰效果；中国政府积极开展履行蒙特利尔议定书框架下的国际合作，按照“共同但有区别的责任”原则引进资金和技术，迄今为止，中国共有428个项目获得多边基金执委会的批准，赠款资金总额近8亿美元；从实际出发，与时俱进，不断探索工作的新思路和新方法。

　　谈到下一阶段工作，祝光耀指出，今年是中国保护臭氧层工作非常关键的一年。按照国家加速淘汰ODS计划的要求，全国将在2007年7月1日前停止CFCS

　　和哈龙的生产和消费。各地要综合采取法律、经济、技术以及必要的行政措施，全面履行我们对国际社会的承诺。

　　一是提高认识，加强领导。要加强宣传，提高全社会保护臭氧层的意识。积极引导公众消费，抵制含ODS的产品，使其失去市场基础。切实加强对履约工作的领导，淘汰任务比较重的地区可比照国家保护臭氧层领导小组的做法，成立相应的组织协调机构；其他省也应指定专门的机构负责此项工作，使淘汰工作真正有人抓、有人管、常抓不懈。

　　二是加快立法步伐，加大执法力度。各省可参照吉林省经验，积极推动地方性保护臭氧层法规的出台。要进一步完善ODS非法生产举报系统，推动建立全国统一的ODS非法生产、非法消费、非法进出口的举报系统。要加大对环保、海关等执法队伍的培训，提供必要的检测装备，切实提高执法部门应对ODS非法生产、消费等的能力。要坚决打击非法行为，任何单位或个人从事ODS非法生产、消费和进出口，一经查实，要严厉惩处。

　　三是加强部门协调，形成齐抓共管的工作格局。要进一步发挥国家保护臭氧层领导小组的领导协调作用，并根据ODS淘汰进程和后续管理需要，及时调整领导小组成员单位，吸纳新的部门加入。要加大宏观调控的力度，把ODS的淘汰进程及时反映在国家产业结构调整目录中；在生产、使用和流通领域，严格推行配额许可证制度。要进一步加强ODS进出口管理，充分发挥环保、商务、海关3部门共同组建的国家ODS进出口管理办公室的作用；要加大对制冷剂及相关产品进出口的监控，环保、商务、海关、质检部门要联合行动，严厉打击以伪冒标签从事ODS非法进出口的行为。

　　四是加大科技投入，开发推广替代品和替代技术。国家在《国家环境保护“十一五”科技发展规划》中明确提出，要启动开展臭氧层损耗物质替代品的科学评估研究。今后，要在进一步加大国家投入的同时，鼓励相关企业加大投入，建立具有自主知识产权的替代品和替代技术体系。为加强ODS替代品或替代技术的推广应用，国家环保总局将会同有关部门和行业协会，组织筛查工作，选择技术合理、经济可行的替代品，满足不同行业淘汰ODS的需求，并通过及时发布《消耗臭氧层物质替代品目录》的方式向公众推荐，加快成果转化。

　　五是加强国际合作，营造良好的履约外部环境。作为一个负责任的大国，中国政府将一如既往地积极参加公约和议定书缔约方大会，参与公约及议定书的谈判，加强与臭氧秘书处的沟通与协调，与各缔约方共同推进臭氧层保护事业。同时，中国将更加重视与多边基金执委会及秘书处的良好合作关系，进一步加强与联合国开发计划署、联合国环境规划署、联合国工业发展组织和世界银行等国际执行机构的合作。

　　本次会议由国家环保总局、联合国开发计划署、联合国环境规划署和吉林省人民政府组织召开。开幕式上，吉林省长王珉和《蒙特利尔议定书》臭氧秘书处秘书长马克·冈萨雷斯、多边基金秘书处副秘书长郎胜烁分别致辞。会议期间，国家环保总局会同联合国开发计划署、联合国环境规划署授予吉林省、海南省、深圳市、武汉市、西安市、南通市、廊坊市“保护臭氧层示范省(市)”荣誉称号。