评论：未来两年：台湾政局依然动荡

　　未来两年，泛蓝、泛绿两大阵营将以2008年大选为中心进行各自内部整理和布局，并将围绕三场重要选举、陈水扁是否提前下台、“宪改”等重大活动和议题继续展开激烈争斗，台湾政局依然动荡不安。

　　●泛蓝、泛绿两大阵营将围绕未来两年的三场重要选举进行激烈角逐，其中2008年“总统”选举的结果将关系到未来数年台湾政局的发展走势

　　自2000年陈水扁上台以来，台“朝野”对峙严重，蓝绿冲突频传。2004年底的“立委”选举是蓝绿实力消长的转折点。此前，民进党得票率上升，实力持续扩张，国民党则节节败退；此后蓝绿政治实力由“蓝消绿涨”开始向“蓝涨绿滞”转变。泛蓝在2004年底“立委”选举中“止跌回升”，在2005年“三合一”选举中更获得大胜，实力、信心增强，形象也有所改善。民进党遭遇重挫，发展受阻，实力下降，但基本盘仍在。未来两年国民党、民进党的争斗仍将主导台湾政局的发展方向，蓝绿两大阵营将围绕三场选举展开较量。

　　目前看，2006年底台北与高雄市长、市议员选情，国民党赢面较大。如民进党在两市市长选举中皆败，可能引发党内更大混乱；保住一席，则可能重新整合出发。如国民党两市全赢，声势、实力、信心将更为增强；两席皆丢的可能性不大。

　　展望2007年底“立委”选情，国民党优势多于民进党。由于“立委”选举制度改为“单一选区两票制”，明显对国民党、民进党等大党有利，台联党、亲民党生存空间有限，有可能泡沫化。岛内各界乐观估计泛蓝可能赢得近2／3的席次。

　　2008年“总统”大选结果尚难判断。国民党马英九、民进党苏贞昌最有可能代表两大阵营参选，两人优劣互见，目前马英九占有明显优势，但未来发展如何尚难定论，关键要看各阵营内部整合情况、候选人自身条件、政策主张及岛内外环境的变化。蓝绿阵营的斗争将非常尖锐、复杂，不能排除其间发生重大突发性事变的可能。选举的结果将影响2008年后未来数年台湾政局的走向。

　　●未来两年蓝绿两大阵营将围绕以下焦点问题展开激烈攻防

　　陈水扁是否提前下台。自陈水扁亲属与亲信涉嫌弊案被陆续揭露以来，陈水扁陷入6年来最为严重的政治危机。陈水扁的道德诚信和执政正当性完全破产，民进党长期标榜的“清廉、改革”形象彻底坍塌。陈水扁是否提前下台成为台湾政局的焦点议题和演变支点。未来蓝绿两大阵营仍将围绕陈水扁是否提前下台的问题进行较量。目前看，陈水扁仍将继续赖在台上死撑硬拖。但陈水扁还没有从根本上摆脱困境，仍面临提前下台的危险。

　　“宪改”争议。通过“宪改”谋求“台湾法理独立”是陈水扁的既定目标，也是其在身陷弊案泥潭后寻求深绿支持、巩固权位、转移焦点、进行反攻的一招。未来民进党“总统”候选人也需要“宪改绑大选”。泛蓝政党反对进行“宪改”。由于该议题涉及到岛内政局变化和台海和平稳定，因此，不但是蓝绿阵营的争斗焦点，也是岛内外的关注焦点。目前看，陈水扁按原有时间表达成“宪改”目标面临很大困难，但也不能排除其铤而走险。

　　两岸政策争议。民进党将继续推动“法理台独”及其他“台独”活动，在“积极管理”的前提下实行“有效开放”。而泛蓝则反对“台独”，主张在接受体现一个中国原则的“九二共识”基础上，开展两岸对话与商谈，进一步开放两岸经贸政策。由于蓝绿双方的政策主张分歧、差异明显，斗争势不可免，其中是否放宽两岸经贸政策、两岸直航等议题仍将是未来两年双方斗争的焦点。

　　此外，蓝绿阵营还将围绕“立委”选区重划、国民党党产、“军购案”及相关法案等进行斗争。

　　●民进党发展势头遭遇重挫，短期内难以摆脱困境。党内接班竞争出现“一超三强”的局面，谁最后胜出尚存变数。泛绿阵营内部矛盾复杂多变，可能成为台湾政局演变的新支点

　　受陈水扁亲属与亲信涉嫌弊案的拖累，民进党长期标榜的“清廉、勤政、爱乡土”形象彻底破灭，屡遭重折，士气低迷，政党支持度一直只维持在18％左右，内部要求检讨党的发展路线、甚至“弃扁保党”的呼声不断，其未来发展与陈水扁是否提前下台直接相关。

　　陈水扁实行“权力下放”后，苏贞昌是最大的受益者，成为民进党内实力超强、声望最高的领导人，党内原来“四大天王”恐慌平衡的状况被打破，民进党的接班格局呈现“一超（苏）三强（谢、吕、游）”之势。但苏贞昌也面临党内竞争对手攻击、陈水扁牵制、激进“台独”势力不放心和泛蓝打击的多重挑战，欲最终成为民进党的“总统”候选人尚要闯过多道难关。游锡堃坚持挺扁，“押宝”色彩远胜其他三人。谢长廷退而参选台北市长，整编人马，着眼未来。吕秀莲在陈水扁陷入执政危机的局面下相对得利，社会支持度上升，但囿于其政治个性和党内实力太弱等原因，未来发展空间受限。如陈水扁提前下台，则吕秀莲有可能获得更好的发展机会。

　　民进党的削弱也引发了泛绿内部的多重矛盾。李登辉抓住时机，以“清廉本土”为号召，图谋与民进党及国民党内的部分势力结合，重组台湾政局，填补“后扁时代”的权力真空。“台联党”不断强化自身“台独”的代表性，欲趁机吸纳民进党支持者，防止泡沫化。但客观情势决定了李登辉、“台联党”的政治算计很难得逞。泛绿内部的多重矛盾相互纠结，在民进党“总统”候选人产生前各种矛盾将时常爆发。但预计在民进党“总统”候选人产生后，泛绿内部的凝聚力会快速增强，各种矛盾也将暂时沉息。

　　●泛蓝面临重新执政的机遇，但国民党改革进程缓慢，马英九仍面临多方面的挑战。泛蓝整合的趋势难以改变，但合并仍困难重重

　　国民党在马英九的领导下，接连取得几场选举的胜利，实力增强，夺回执政权的信心提升，国民党改革进展缓慢，长期形成的痼疾迄今未能消除，马英九与党的形象落差仍然很大。国民党的内部矛盾仍在继续发展，此给泛绿挑拨、分化国民党提供了口实和机会。目前看，国民党真正分裂的可能性不大，但泛绿的挑拨、分化等对国民党的损害较大，不但会影响国民党、泛蓝高层人士间的团结，也会真正影响国民党的战斗力提升和形象改善。

　　马英九作为泛蓝共主的地位日趋稳固，如不出大的意外，应是代表泛蓝参选2008年大选的不二人选。马英九的个人形象、道德操守、政治魅力等使其积累了极高的人气，台湾近年来各机构公布的民调结果均显示，马英九在台湾政治人物中的声望和支持度一直独占鳌头，“马英九现象”已成为民进党挥之不去的梦魇。但马英九也有外省籍身份、被认为缺乏魄力等易被攻击的“弱点”。

　　亲民党实力持续下降，党内人才、支持者均在持续流失中。未来“立委”选举实施“单一选区两票制”，亲民党的发展空间将进一步萎缩。宋楚瑜为了亲民党的生存，将会抓住一切可以表现的机会，以强硬姿态对付泛绿，以巩固深蓝基本盘，2007年底的“立委”选举是宋楚瑜和亲民党生死攸关的决战点。未来国亲两党将继续保持合作关系，但合并仍然困难重重，泛蓝完全整合仍需要时间。（严安林、 倪永杰；单位：上海台湾研究所；该文为北京大学公共政策研究所重点研究课题《2006――2008年台海局势研究报告》之一部分）

　　编辑：海航