城管执法的尴尬

　　□本报记者 王俊美近日，北京海淀区城管队副队长李志强遭遇暴力抗法身亡的事件成为媒体关注的焦点。事实上，各地城管遭遇暴力抗法的事件屡见不鲜。我市也不时发生这样的事件，尤其每遇重大活动城管严格执法的时候，城管与无照商贩的矛盾就更加尖锐。

　　如何化解城管人员与无照商贩的矛盾？这是长期以来困扰城市管理的一个难题。从暴力抗法事件人们应该反思：城管如何更能体现温情执法？我们的政府如何为失业者、进城

　　采访中，一位城管队员对记者说：“我们每天起早贪黑，工作兢兢业业，特别是节假日无数次的加班加点，还要面对群众的误解和不支持，为什么我们就一直处在如此尴尬的位置？”原因就在于，城管执法不同于其它行业的执法。城管执法人员处在社会矛盾的“风口浪尖”上，他们的执法对象大多数是失业人员等弱势群体，其艰难处境容易博得市民的同情。在这种情况下，城管人员在执法中稍有不慎，便会成为众矢之的。

　　其实，一些小商贩的遭遇也很令人同情。在这些人中，很大一部分是外来人员、下岗职工，他们没有稳定的收入来源，得不到社会保障机制的救济，只能靠做点小生意来维持生计，对他们来讲这点小小的经营就是他们赖以生存的“饭碗”。如果城管人员查收了他的经营工具，就意味着他可能失去了赖以生存的生路。

　　事实上，城管队员执法时使用暴力的情况也时有发生，由此也导致人们对城管负面看法较多。一辆执法车“呼”地开过来，下来几个城管队员，大声喝道：“这儿不许摆摊”。惊慌的小贩，手快的收起货物，撒腿就跑；手慢的，顾不得东西，四散而去。

　　这样的场景，很多人遇到过。人们对城管形成的印象，显然与城管队员长期以来的执法方式有关。

　　解决这个问题，需要城管队员做到把严格依法行政与文明执法结合起来，真正做到以人为本，温情执法。近年来，我市城管一直在倡导“无情法律，有情执法”的理念，真正把这一理念完全贯彻到实践中尚需一个过程。

　　城管执法是在维护大多数人的利益，为公众创造一个良好的工作、生活环境，但同时也伤害了少数人的利益，而这少数人又是一个弱势群体。所以加强城市管理宜变堵为疏，政府应进一步完善社会功能，为失业者、进城农民提供更多的服务，为那些小商贩提供合法使用的场地，设法引导无照商贩走上合法经营的道路。如张店区划出了15条便民一条街，既方便了市民生活，又解决了马路摊点的问题。

　　但即使如此仍满足不了需求。近年来，随着城区地价的上涨，原先市中心的一些农贸市场一个个拆掉了，变成了大型超市，搞起了房地产项目，而新建的少量市场又远在郊区，无论对市民还是商贩都极不方便。

　　要解决城管执法的尴尬处境，还需要政府转变理念，为民想得更多，做得更多。