评论：长城在线：楼市咋会有“政策免疫力”

　　特约评论员 梁守泰

　　近年来，国家接连出台对房地产业的宏观调控政策，试图通过提高信贷和土地出让门槛遏制投资过热，同时通过调节供应结构，抑制房价过快攀升。但从目前的情况看，在遏制投资过热与抑制房价过快攀升之间似乎没有建立起良性互动的机制。近期，网络上就流行一种说法，称房地产市场已经获得了“政策免疫力”，国家的宏观调控政策对其影响力出现

　　你“调”你的，我涨我的，房价一路飙升，“高歌猛进”，国家的宏观调控政策对此无可奈何，楼市还真的对政策“免疫”了。其实，房地产市场和楼房不过是无生命性状的东西，抑或是静止的物体，谈何“免疫力”。它之所以自身十分“健壮”，具有很强的抵御政策“侵袭”的能力，乃因其主人和房地产操作参与者神通广大，对国家政策不屑一顾，无所畏惧。所以，与其说楼市对政策“免疫”了，倒不如说是房地产商目无政策，我行我素。而房地产商的胆量和“政策免疫力”，则在很大程度上受益于地方政府及其职能部门对政策的落实不到位，执行力度不够。

　　商家都追求利益最大化，其综合素质和社会责任心也有待增强。那么，在国家政策执行不力、公众利益得不到保障的情况下，地方政府及其职能部门就理当责无旁贷地担负起推进政策落实的重任。但令人遗憾的是，他们显然未能担负起这一重任，以至使楼市获得“政策免疫力”，房价成了脱缰的“野马”，一“涨”而不可收。

　　究其原因，除了由房地产商自身素质所决定外，还有一个不可忽视的重要方面，那就是地方政府及其职能部门慷慨相“赠”：一是“PK”政策的惯性作用。对于某些部门和官员来说，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，已成家常便饭，小菜一碟。对房产政策也不例外，“惯性”使然，照旧“PK”。二是错误政绩观的驱动。把房地产这块蛋糕做强做大，就意味着GDP的大幅增长，意味着“形象工程”的壮美，也就标志者“政绩”的突出，便可从中捞取政治资本，为个人升迁创造条件，哪管它什么泡沫经济、政府职责和百姓安居乐业。三是政策落实打雷不见雨。有些地方可能对国家政策广为宣传了，层层转文传达了，但只是流于形式，在落实执行上缺乏有效的具体的措施，难免使国家政策在空喊中“搁浅”，未能真正实施。四是官商之间的“默契配合”。一些有权有势的部门和官员，是不会面对高房价愁眉不展的，他们自有办法住上廉价的住宅或办公楼，对楼市的混乱不堪、房价的高得离谱漠然置之，也就可以“理解”了。而对于房地产商的无视政策，胆大妄为，盲目发展，哄抬房价，则由于官商之间可能发生的“亲密”关系或某种交易，每每采取暧昧态度，充耳不闻，视而不见，听之任之，暗中纵容。这一点虽然很少被提及，或者说有些“冤枉”，却是不可否认的客观存在。

　　应当说，房地产市场获得“政策免疫力”，就其自身发展来看也不是什么好事。投资过热，速度过快，规模过大，价格过高，是一种畸形的发展态势，不符合市场经济发展的内在规律，不适应当前我国的经济发展现状和居民实际消费水平，从长远看不利于房地产业的健康有序发展。而政府对此所持的软弱态度和无原则放纵，昭显了政府的失职、不作为和依法行政能力的欠缺。不能很好地履行政府职能，承担起本该承担的市场监管、经济调控责任，无法保证民众的利益诉求，对政府的权威与形象是一个很大的损害。楼市的“政策免疫力”和政府的不作为，使许多普通百姓享受不到国家政策给他们带来的实惠，体验不到党和政府的关怀与温暖。居者无其屋，一片抱怨声，望“楼”兴叹者众，引起对政府的不满，影响了经济社会和人民生活的和谐发展与稳定。

　　最近，建设部、发改委、工商总局宣布联合开展房地产交易秩序专项整顿活动。房地产市场的宏观调控正在按部就班地进行，国家对房地产市场推进系统调控的决心已现。接下来的问题是，这一活动能否得到地方政府的积极响应和密切配合，以推动政策落实和制衡房地产业无序发展。地方政府及其职能部门和各级官员，务必切实认识到执行好国家房地产政策对于建设小康社会、和谐社会的重要意义，从维护中央权威和代表最广大人民群众根本利益的高度出发，牢固树立正确的政绩观和科学发展观，拿出具体有效的措施，下定决心认真扎实、不折不扣地贯彻执行国家房地产政策，促使房地产业健康有序发展，抑制楼市过热，把房价限制在大多数公民所能承受的水平。同时，对那些执行政策不力乃至拒不执行国家大政方针，致使楼市“政策免疫力”持续增强、房价居高不下的部门和官员，一定要实行问责制，查处其不作为行为。只有这样，才能保证居者有其屋，促进经济社会的和谐发展。