评论：世相深看：公职买卖竟终于“正规化”

　　□刘洪波

　　乡镇上的公共职位既然成了公开的买卖，地方执政当局还有何合法性可言？

　　湖北省鹤峰县委党校开办大专班，招生30人，每人交费4.2万元，三年毕业后即可吃上“财政饭”。按照该县的说法，若非碰上乡镇机构改革、人员分流，导致18名已经吃上“

　　鹤峰县的这个党校大专班，由县委党校递交报告，县委、县政府批准，采取与湖北省广播电视大学“联合办学”的擦边球取得某种办学合法性，为的是把钱搞到了以后修建党校综合楼，事实上综合楼也建设竣工，没有报道这里面有中饱私囊的问题。

　　现在，“双赢”无疑变成了“双输”。党校综合楼不能拆掉，但鹤峰县无论经济上、政治上都将为此付出代价，学员也应当从财政拨款单位里清退。

　　但即使没有乡镇机构改革使这件事情引发矛盾，我们仍然会对鹤峰县“双赢”的说法不以为然。当然，尽管这个做法上了红头文件，毕竟还没有作为“办学经验”推广，事情多少有“不足为外人道也”的色彩，若非乡镇改革使事情弄出矛盾，“双赢”的说法也是不会有的。

　　看到鹤峰党校大专班的报道，第一反应是感到可回溯到历史了。与今天鹤峰的做法相当，中国历史上的一些时代有出售国家荣誉或者品级的做法。秦始皇“百姓内粟千石，拜爵一级”，汉灵帝卖官西园，除了皇帝职位之外，别的职务几乎都可以明码采购。清代有“捐班”，从四品以下都可以花钱买到，先做“候补道”，再补实缺，捐班出身的李卫当官的故事，这两年还拍了电视，很有收视率。

　　鹤峰县委党校的大专班，交钱读书，三年外派，有些类似于“候补道”。虽然实派出去，并非进了机关，而是事业编制，但须知在僻远乡镇，但凡“吃商品粮”就属于高等身份，“吃财政饭”（也就是“吃国家饭”），就更不可以认为是白丁，而是“干部”了。鹤峰县财政困难，无力出资修建党校综合楼，于是招收收费大专班，3年以后，这些人转头来吃财政饭，从经济上讲，算是寅吃卯粮，学员为财政垫付应急，财政向学员保证回报丰厚，如鹤峰县委书记所表示的，县委对“急财政之所急”的学员有过承诺，因此就有责任将学生毕业后分配至事业单位工作。只是，乡镇上的公共职位既然成了公开的买卖，地方执政当局还有何合法性可言？

　　今日通常所谓买官卖官，多指权力私下交易，收获各入私囊，不算正式渠道。虽然广义地理解，凡权力不经公共认可而授受，而只是决定于个别人或几个人的好恶，都可以算是买官卖官，但大多打的是“素质高”、“能力强”、“贡献大”之类的幌子，而不会采取明码标价的形式。早两年有报道说，一些地方为吸引投资或者鼓励纳税，达到一定数额就可以担任政协委员或者人大代表，实质上也属于买卖公共职务，毕竟还有些羞人答答的样子。鹤峰县交钱购买“吃财政饭”职位，虽然有“3年大专学习”作稀释，还是可以算公共职位买卖终于变成了正式渠道。不要说这是因为财政困难，历史上卖官鬻爵搞成正式的政策，没有不是因为财政困难的，不会有人因此认为这种政治行为“可以理解”。

　　下一步会正式开卖什么职位呢？不要说不可想象，所谓形势比人强，正如你以前不会想象县级执政者会出售“吃财政饭”的身份，正如你以前不会想象“个人出小头”的各种变化最终让你成为医疗、教育等费用的全额承担者，公共职位的买卖可能会变得“正规化”起来，何况有一种理论善于肯定各种存在的合理性，道理如下：“有需求便须有市场，与其让这些买卖偷偷搞，肥了个别人，不如让这买卖公开合法，成为公共财政收入”。然而，无论这种“存在”有多少的合理性，站在党纪国法的前提下，此风不可长！

　　（日京／编制）