土地调控新政有三大亮点 实行土地违法问责制度

　　国务院新出台的土地调控政策基本内容是八条，包含有三方面内容；其中的三大亮点是：比较注重运用利益机制来调整土地的利益关系；行政手段上实行政府的土地违法问责制度；强调了法律的惩戒作用。中新社发 鲁谷 摄

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　　中新网9月22日电国家土地副总督察甘藏春今日在接受中国政府网在线专访时表示，日前，国务院新出台的土地调控政策基本内容是八条，包含有三方面内容；其中的三大亮点是：比较注重运用利益机制来调整土地的利益关系；行政手段上实行政府的土地违法问责制度；强调了法律的惩戒作用。

　　甘藏春指出，新政的基本内容是八条，主要是三方面的内容。从调整利益来看，第一，提高被征地农民的社会保障水平。第二，规范土地出让的收支管理。第三，提高土地的取得和保有成本。第四，建立统一的全国工业用地出让最低价标准。从法律机制来看，主要是采取专项行动，建立多部门协调机制，加大惩罚力度，追究违法违规责任人的法律责任。

　　从责任制度来说，第一，是强调各个地方政府的主要负责人应该对本行政区域内的土地管理负总责，主要是三方面的责任：一个是耕地保有量。二是，基本农田保护面积。三是，新增建设用地的总量。第二，是建立了问责制度。过去我们追究责任，充其量就是追究直接责任人的责任，今后国务院对几类情况规定了主要负责人，就是领导要承担责任，建立了比较完善的问责制度。第三，按照权责一致的原则，由国务院审批农地转用和征地审批的84个城市的权力，主要审核的权力和责任都交给省级政府，按照权责一致的原则，中央政府主要是在加强监管上下工夫。

　　第一，比较注重运用利益机制来调整土地的利益关系。比如说提高被征地农民的社会保障水平。比如调整了新增建设用地有偿使用费的标准和使用方向，使一些城市政府手中的土地纯收益部分相对减少，但不是拿到中央政府来，还是返回到地方，用于“三农”建设，用于基本农田保护和建设。保护耕地和管住管好土地，要依靠行政手段，也要依靠法律手段，但是要逐步转向主要依靠利益机制的调整，就是经济手段。

　　第二，行政手段上实行政府的土地违法问责制度。

　　第三，强调了法律的惩戒作用。土地管理的法律法规是比较健全的，有刑法，有监察部和国土资源部颁布的违反土地管理法律法规的行政处分规定，还有最高法院、最高人民检察院的司法解释，关键是落实，对各种违法批地的行为要追究责任。