“人人享有”更应体现在城市政策上

　　来信/来论

　　《以人人参与的方式，建设人人享有的广州》，昨天的社论标题，令人倍感温馨。

　　在此，笔者欲补充的一点感慨是，“人人享有”的城市建设目标，不仅体现在城市规划、建设这个层面上，更体现于对市民情感和心理归属的尊重层面上。

　　具体到广州而言，首先是“一市两制”乃至“一市多制”的现象，造成城市的“条块分割”、管理政策不一和市民待遇的不平等，有违“人人享有”的原则。这体现在:社会保障、医疗保险、医疗服务、交通管理、公交服务、市政管理及服务，以及流动人口的管理等诸多方面。其次是，城市管理政策有不断向富人倾斜的嫌疑，困扰市民特别是弱势人群对城市建设、管理理念的认同。这也是昨日社论当中说到的。

　　此外，对城市特困人群的基本生活保障，以及对弱势群体的照顾、关怀，是实现“人人享有”城市建设目标的另一重要内容。在我看来，一个城市贫富差距拉大，其实并不可怕，可怕的是在富庶的城市当中，一些群体(如特困人群)的基本生活无法获得保障，致使他们生活得毫无尊严。如此状况，又遑论“人人享有”？

　　的确，广州越来越大了，也越来越漂亮了，但在鳞次栉比、霓虹闪烁的城市中，人们并没有感受到多少亲切、温馨，相反的是陌生、疏离，还有隐隐约约的不安，不只是治安形势严峻的原因。毫无疑问的是，这些感觉会严重影响人们对这座城市的认同感和归属感，尤其是“新移民”。

　　默客

　　（南方都市报）