“为罚款而罚款”还是“为公众安全”

　　新华社记者程士华、叶健报道

　　记者近日在安徽、山西采访发现，公路超速罚款成了公众关注和争议的焦点。

　　司机认为交警罚单开得太勤，怀疑公路超速罚款成了部分交警“搞创收”的手段，对交警部门超速罚款的合理合法性提出质疑。

　　面对司机“罚款为创收”、“限速标准太低”等质疑，交警部门声称，严罚超速是为了保障公众交通安全，限速标准是交通部门所设，交警只是执行。

　　高速公路限速标准遭质疑

　　“收高速的钱，走国道的路，”太原某报社司机杨明提起超速罚款一肚子苦水，“现在很多高速公路无法高速行驶，有些路段，例如从太原到长治，一些路况良好的路段，限速标准也被定为100公里/小时，甚至更低。高速公路限速那么低，还能叫‘高速公路’吗？”

　　记者在合肥、太原等地随机采访了10个司机，其中7人对安徽、山西部分路段的限速标准表示不满。他们认为，限速过低导致罚单不断，希望交警部门分路段分时段分别设定限速。合肥市一位姓温的出租车司机认为，现在车辆动力、安全性能、路况等都提高了，一些路段的最高限速标准应该加以调整。

　　赵师傅是合肥市一家贸易公司的司机，他告诉记者：“从庐江到铜陵的高速公路，只有两三个弯道，可这段路全程限速100公里/小时，还有从蚌埠到界首市的高速，全程180多公里，没几个弯道，路况也好，可还是全程限速100公里/小时，为什么不分段限速呢？”

　　合肥一位郑姓的出租车司机认为，限速标准120公里/小时是比较合理的，过了120公里/小时，车辆发飘，容易出事故，但限到100公里/小时以下就偏低了。

　　驾驶员：交警罚款是为了“创收”

　　记者采访了解到，一些司机认为，交警罚单开得勤，说是“为了保障公众的交通安全”，其实是为了“捞油水”。

　　记者前不久在安徽合淮路上看到，五六辆车被几名协警拦下，其中一名白色桑塔纳轿车驾驶员悄悄向一名协警手中塞了一张面值100元的人民币，于是该协警在没有出示任何票据的情况下，给桑塔纳放行。记者被告知，该协警是“在检查车辆是否超速。”

　　合肥市一位姓温的出租车司机告诉记者：“经常会有交警躲在路口拐弯处进行偷拍，这让人觉得交警罚款不是为了交通安全，而是为罚款而罚款。”他给记者讲述了自己的一次经历：有次在合肥与长丰交界的一个限速60公里/小时的拐弯处，车辆刚转过弯，交警就“蹭”地蹿了出来，想刹车减速也来不及了。交警认定车辆时速70公里/小时，超速10%，被罚50元，事实上，他当时跑到了90公里/小时……由此可见交警执法的随意性。

　　跑长途客运的司机宋某告诉记者，山西境内的太长、大运等高速路上，限速牌不仅少，而且是静态提示，容易被忽视，很多人不知不觉中超速被罚。

　　“哪怕只超一公里，也会被罚，这样死板的罚款太缺乏人性。”太原司机杨明说，他们单位上个月拿到的4张罚单，有一张是因为超速1公里而被罚200元。

　　杨明认为，按照现在的路况和车辆性能，一踩油门很容易过了120公里/小时，人不是精密仪器，难免有无意超速的时候，交警部门应该体谅和允许误差的存在。

　　交警部门：目的是为保障公众交通安全

　　“严罚是为了保障公众交通安全，而且罚款所得全部上交国库。实践证明，加大处罚力度确实减少了交通事故的发生。”面对质疑，山西省交警总队用数字说话：从2005年初开始，山西省对超速等违法行为进行了集中整治。今年1月至4月，山西省因超速发生事故860起，死亡299人，分别占事故总起数和死亡人数的22.60%和28.02%，与2005年同期相比分别下降3.91%和5.05%，与2004年同期相比分别下降4.11%和63.83%。

　　安徽省交警总队秩序处开庆生处长表示，现有的国、省道，高速公路的指示标志由交通部门在建设施工中一并设置、施划，交警只是依照标志标线实施有限管理，换句话说，交警部门只有执法权而没有限速权，只有当某些路段因为环境、路况改变，以前的限速标准已经不能保证车辆的安全通行，限速牌又没有及时更正时，交警部门考虑到维护安全的职责，才可能设置稍低的限速标准。

　　开庆生告诉记者，安徽省交警总队打算和交通部门共同调研，重新调整限速标准：对于已改造的路段，最高限速可能会调高；路况差，事故多的路段，最高限速可能会降低。

　　“限速应该考虑道路实际情况，比如按车流量大小、白天夜间、晴天雨天等分别设定限速标准。交警部门应该为出行者的方便考虑，不应该动辄罚款。”中国人民大学社会学教授林克雷告诉记者，政府主管部门出台法规政策应该充分征求民众意见。

　　有关专家认为，交警作为交通管理部门，应当明确提醒公众哪里限速、哪里解限，而不应以一种暗中执法的方式，说罚就罚、以罚代管，管理部门必须要尽到对纳税人的告知义务。同时，交警部门对于公路超速管理应该有科学的论证。现在的高速公路越来越高级，有关部门在注重管理，保证安全的基础上，应充分考虑资源的充分利用，不要人为设置障碍，造成资源浪费。

　　(新华社专稿)

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