本报北京9月23日讯 记者钟鞍钢 今天在北京钓鱼台举行的中国社会保障论坛上，劳动和社会保障部部长田成平提出，积极推进社会保障法制建设。社会保险是法定保险，必须以完善的法律作为保障。
全国政协的一次调研显示：我国社会保障的法律层次偏低，约束力不强，缺乏严肃性、统一性和规范性。一些地方以影响投资环境为由，漠视职工的社会保险权益，一些单位
和个人拒绝参保、逃避缴费的现象十分普遍，各级政府的社会保障投入缺乏硬约束。调查认为，没有社会保障的法制化，就不会有真正意义上的社会主义市场经济体制。
田成平强调，进一步完善社会保障体系，应抓紧制定社会保险法、基本养老保险条例和社会保障基金管理条例等法律法规。同时加强社会保障宣传，严格监察执法，提高各级政府依法行政水平，提高用人单位依法参保缴费的自觉性，提高劳动者依法维权的意识。
近几年，社会保险覆盖人数每年递增6%左右，基金收入每年递增20%左右。同时还积累了2000多亿元的全国社会保障基金。
田成平说，目前，在城镇，包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险在内的社会保障体系框架基本形成。2005年底，养老、医疗、失业、工伤和生育保险的覆盖人数分别达到17487万人、13783万人、10648万人、8478万人和5408万人。
